國務院辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見
國辦發〔20**〕96號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，事關社會公平正義，事關社會和諧穩定。黨中央、國務院高度重視戶口登記管理工作，近年來對加強戶口登記管理、解決無戶口人員登記戶口等問題多次提出明確要求。按照黨中央、國務院決策部署，全國公安機關會同有關部門下大力氣解決無戶口人員登記戶口問題，取得明顯成效。但是，由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問題仍然比較突出，不利于保護公民合法權益，并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。為解決無戶口人員登記戶口問題，經國務院同意，現提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹*****大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院同意的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》要求，堅持以問題為導向、以改革為動力，著力解決無戶口人員登記戶口問題，為推進公安改革、創新人口服務管理和構建新型戶籍制度奠定堅實基礎，更好地服務和保障民生、促進社會公平正義、推進國家治理體系和治理能力現代化建設。
(二)基本原則。堅持依法辦理，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權益;堅持區別情況，分類實施無戶口人員登記戶口政策;堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關領域政策統籌考慮、協同推進。
(三)任務目標。進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件;加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。
二、依法為無戶口人員登記常住戶口
(一)不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監護人可以憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
(二)未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員。在助產機構內出生的無戶口人員，本人或者其監護人可以向該助產機構申領《出生醫學證明》;在助產機構外出生的無戶口人員，本人或者其監護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛生計生行政部門委托機構申領《出生醫學證明》。無戶口人員或者其監護人憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。
(三)未辦理收養手續的事實收養無戶口人員。未辦理收養登記的事實收養無戶口人員，當事人可以向民政部門申請按照規定辦理收養登記，憑申領的《收養登記證》、收養人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務委員會關于修改的決定》施行前，國內公民私自收養子女未辦理收養登記的，當事人可以按照規定向公證機構申請辦理事實收養公證，經公安機關調查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養公證書、收養人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。
(四)被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的人員，本人或者其監護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請恢復常住戶口登記。
(五)農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員。農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經公安機關調查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記?；謴统Ｗ艨诘怯浐?，符合現居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。
(六)戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現行戶口遷移政策的大中專院校畢業生，可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。
(七)我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監護人可以憑《出生醫學證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫學證明》的，需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
(八)其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔監護職責的單位和個人可以提出申請，經公安機關會同有關部門調查核實后，可辦理常住戶口登記。
三、切實抓好組織實施
(一)加強組織領導。各地區、各有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識做好無戶口人員落戶工作的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統一到本意見精神上來，加強組織領導，周密研究部署，細化政策措施，明確工作要求，確保各項政策落到實處，切實解決無戶口人員登記戶口問題。各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地實際，出臺具體實施辦法，并向社會公布。
(二)認真核查辦理。各地區要深入開展摸底調查，認真梳理本地區戶口重點問題，摸清本行政區域內無戶口人員底數及有關情況。要規范受理審批程序，嚴格工作要求，及時辦理無戶口人員戶口登記。要升級完善人口信息系統，加強對無戶口人員人像、指紋信息備案和比對核驗，確保登記身份信息的準確性和戶口的唯一性。要嚴密戶籍檔案管理，對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。公安機關應當將辦理無戶口人員戶口登記的情況，及時通報相關部門。
(三)完善配套政策。各有關部門要對與本意
見精神不一致的政策措施進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。公安部、民政部、衛生計生委等部門要按照職能分工，抓緊按程序修訂戶口登記、流浪乞討救助、計劃生育等方面的法律法規和政策，完善相關規章制度。 (四)積極做好宣傳引導。無戶口人員登記戶口問題政策性強、社會關注度高。要加強正面宣傳引導，營造良好輿論氛圍。加大宣傳力度，廣泛宣傳無戶口人員登記戶口的各項政策措施以及公民登記戶口的權利和義務，深入基層、深入農村、深入群眾，努力爭取廣大群眾的支持和配合，積極動員無戶口人員主動到公安機關申請辦理常住戶口登記。
(五)強化責任落實。各有關部門要進一步分解細化任務，落實責任分工，狠抓各項政策措施的貫徹落實。公安部要會同民政部、衛生計生委等部門加強對各地區的督查指導，對責任不落實、工作不力的，依法依規嚴肅追究責任。
凡以前文件規定與本意見規定不一致的，按本意見規定執行。
國務院辦公廳
20**年12月31日
(此件公開發布)
篇2：某工商所經濟戶口責任區管理制度
工商所經濟戶口責任區管理制度
經濟戶口責任區管理,是指基層工商所以經濟戶口綜合管理系統為依托，以屬地管理為原則，以巡查監管為手段，按工商監管人員和工作量劃分若干片區，將市場主體分配落實到人，實行定片區、定人員、定職責、定任務的片區責任化管理制度。
一、工作職責：
1、負責經濟戶口的認領建檔。
2、負責經濟戶口的日常巡查監管，采集經濟戶口信用信息，記錄動態監管數據。
3、負責經濟戶口的開業調查、回訪、驗照、年度檢驗，商標、廣告、合同的行政指導和管理。
4、組織實施區域巡查，主辦一般性違法違章案件的查處。
5、宣傳工商法律法規。
二、監管內容：
1、檢查市場主體是否登記注冊、領取營業執照。
2、檢查市場主體是否懸掛營業執照。
3、檢查市場主體登記事項名稱、地址、經營范圍是否與實際使用名稱、地址、經營范圍相一致。
4、檢查市場主體經營行為是否符合工商法律法規。
5、檢查市場主體前置審批證件是否有效。
三、操作程序：
經濟戶口認領--制定巡查計劃--實施巡查監管--錄入監管信息
1、經濟戶口認領。片區管理員按登記機關反饋的市場主體登記信息進行認領，建立經濟戶口機讀檔案。
2、制定巡查計劃。所長按片區制定巡查計劃，落實片區巡查監管對象。
3、實施巡查監管。片區管理員對計劃巡查對象實施巡查監管，記錄監管內容，提出監管意見。
4、錄入監管信息。片區管理員對巡查監管結果，按對象分別錄入經濟戶口綜合管理系統，完善日常監管數據。
篇3：職業學院學生集體戶口管理規定
職業學院學生集體戶口管理暫行規定
一、就讀我院學制三年以上的學生，可將戶口遷入我院學生集體戶口簿（經家長同意學生戶口可不遷入我院）。遷入的時間，在入學當年的十月前學生向保衛處交完《戶口遷移證》，學生姓名應與戶口相吻合，《戶口遷移證》上必須加蓋戶口專用章和注明身份證編號及辦證與否。由保衛處到公安機關辦理入戶手續。
二、已辦理進入我校學生集體戶口的學生戶口，均為非農業戶口。學生辦理居民身份證辦證費、入戶照像費及身份證照像費，由學生負擔。
三、戶口遷入我校并年滿16周歲的學生，均應辦理學院當地的居民身份證。年滿16周歲的，于年滿16周歲的當年辦理，交辦證費20元。要妥善保管居民身份證遺失、損壞的應及時申請補辦，交辦證費40元。
四、畢業學生戶口遷出的手續辦理。根據市計委、市教委批準的畢業生派遺計劃、于畢業的當年將學生戶口遷往計劃規定的相關部門。畢業生必須于畢業當年的十月底前，在學院保衛處領取《戶口遷移證》。逾期未領取者，造成后果由學生自行負責。
五、畢業生應在畢業當年的5月30日前，將本人申請，家長簽字、落戶地單位或公安機關同意的書面材料交招就處、保衛處備案。畢業生的戶口原則上遷往原籍所在地的區、市、縣人事局。
六、學生就讀期間中途退學、轉學等，應及時向保衛處申請并辦理戶遷出手續，退學學生的戶口一律遷往原籍，費用由學生本人承擔。不及時申請辦理戶口遷出的后果自負。