建筑節能在住宅小區的推廣應用論述

　　原載于《現代物業》下旬刊20**年1期總第105期

從節能角度分析住宅小區建筑須重視的若干問題，論述了建筑節能的原理，并提出墻體、門、窗等外圍護結構中主要的節能技術措施。

　　能源問題是當前世界各國普遍重視的問題，并已被列為人類面臨的四大生存問題之一。目前我國建筑單位面積能耗是氣候相近發達國家的3～5倍,北方寒冷地區建筑采暖能耗占當地全社會能耗的20%以上。建筑節能是當前各國共同關注的熱點話題，提高住宅節能質量，是提升住宅建筑科技含量、拓展房地產市場的迫切需要。隨著我國經濟的高速發展，人民生活水平迅速提高，其標志之一就是人均住宅面積的增加。住宅建設是百年大計，搞好住宅節能對我國能源消耗總量意義重大，利國利民。本文旨在論述住宅建筑設計、圍護結構的節能原理與建筑節能的若干重要問題及墻體、門窗、屋頂圍護結構的節能技術與措施，以提高開發商的建筑節能水平和居民的建筑節能意識。

　　一、傳熱方程與節能原理

　　建筑物的傳熱是相當繁雜的，大多是以輻射、對流、導熱三種方式綜合作用的結果。單位時間內通過建筑圍護結構的熱量，其穩態傳熱方程如下：

　　Q=K?A?(t1-t2)

　　=1/[(1/α1)+(d/λ)+(1/α2)]?A?(t1-t2)

　　λ——圍護結構的導熱系數

　　由該方程可以看出，圍護結構的傳熱系數K越小，圍護結構的外表面積A越小，內外溫差(t1-t2) 越小，住宅整個圍護結構的傳熱量就越小，就越節約能源。這就在理論上為我們指明了住宅外圍護結構的節能方向。

　　1、增加圍護結構的厚度（d）。在城市中現在一般住宅都是中高層建筑，增加圍護結構的厚度會增加建筑物的自重，同時也減少了可使用的空間，因此圍護結構的厚度受到限制。但由于圍護結構面積大，是節能的主要環節之一，節能效果明顯，所以不能太薄，消費者在購房時應該注意到這一點。

　　2、減少圍護結構表面的熱傳移系數（α1與α2）。影響熱傳移系數的因素眾多，但最主要的因素是風速和表面形狀。風速越低，表面越光滑，熱傳移系數就越小。這就要求住宅建筑物不僅要能夠避風而且形狀要規整。

　　3、減少圍護結構的導熱系數（λ）。這在技術上、材料上給人們開辟了廣闊的建筑節能新天地，是建筑節能的重要發展方向?，F已相繼開發出巖棉、泡沫聚苯乙烯、泡沫聚氨脂、膨脹珍珠巖、加氣混凝土、中空玻璃等良好的絕緣材料及其制品，并開發出復合墻體等多種技術。

　　4、減少圍護結構的外表面積（A）。在體積相同的情況下，外表面積根據建筑形體的不同差別很大，設計合理的形體，盡量減少外表面積是建筑節能的重要方向。

　　5、減少圍護結構內、外表面溫差（t1-t2）。冬季盡量使更多的外表面向陽，避免冷空氣吹襲；夏季盡量減少陽光對建筑物的照射，利用外界風力散熱。這與太陽能的利用是有直接關聯的。

　　6、增加建筑的氣密性。加強建筑物的氣密性對圍護結構來說主要是加強門窗的密封。因此控制窗墻比在建筑節能中意義重大。

　　二、住宅建筑設計與建筑節能

　　建筑節能關系到一個家庭以后幾十年間居住的舒適度和費用開支。下面我們從節能的基本原理出發，僅從節能的角度探討在住宅建筑設計中需注意的幾個重要比例關系和建筑朝向的選擇問題。

　　1、體形系數。建筑圍護結構的外表面積（A）與其所包圍的建筑體積(V)之比（A/V）。建筑體形系數的大小對其能耗影響非常顯著。體形系數不只是影響外圍護結構的傳熱損失，它還與建筑造型、平面布局、采光通風等密切相關。體形系數越大，說明單位建筑空間所分擔的熱散失面積越大，能耗就越多。體形系數越小，將制約建筑師的創造性，造成建筑造型呆板，平面布局困難。資料表明，體形系數一般應嚴格控制在0.3以下。

　　2、窗墻比。圍護結構窗口面積與其整個對外表面積之比。建筑門窗是建筑耗熱中熱量損失最大的部位，對地處寒冷地區的測試表明，采暖期間門窗熱耗量約占建筑總耗熱量的50％。因此減少窗口面積是節能的有效途徑。對南向窗戶，可適當增加窗口面積，以充分利用太陽輻射熱能：其他朝向的窗戶，適當減少窗口面積以降低熱耗。

　　3、建筑物朝向的選擇。一個節能型建筑的朝向選擇應考慮到：冬季能有適量并具有一定質量的陽光射入室內及主墻面，夏季盡量減少太陽直射；冬季避免冷風吹襲，夏季有良好的通風。要做到這幾點，就要求我們設計部門取得有關住宅圍護結構可能獲得的日照時間、日照面積、各朝向墻面接受的太陽輻射熱量、主導風向等多種數據，并就朝向選擇的節能性予以全面說明。

　　4、住宅功能區位的布局。住宅各部分的布局對居住舒適度和節能影響非常大，客廳是家庭活動的主要場所，人們在主臥室和書房里的時間也很長，因此，根據以上節能基本原理和技術措施，應將客廳和主臥室、書房等布局在朝南或朝東方向；廚房、洗手間、儲物間、客人房和餐廳則應布局在朝西或朝北方向。另外，由于南向房間可充分享受自然光，溫度高、光線充足，大大增強了舒適度。再者，多層及高層建筑樓道，電梯間和消防通道應布置在建筑西、北方位。這樣布局可以在冬季阻擋西北的涼風，夏季防止陽光西曬。

　　5、住宅小區建筑整體規劃布局。住宅小區建筑布局需考慮到小區在整個社區的方位，交通要道的方位，小區乃至整個社區的自然景觀和人文景觀等。因此，在做小區整體規化時，要將建筑節能統籌考慮。一般來說，鑒于住宅客廳和主人房最好位于南面或東南向，為了形成良好的視野，小區的中心廣場，人工湖、瀑布、主要綠地和林地等的布局也應位于小區南部，各棟住宅交錯其后即以一定角度交錯其旁，這樣可使住宅主要房間既有良好的朝向，良好的視野，又達到了節能目的，并且由此帶動了銷售。

　　三、墻體節能技術

　　墻體是住宅圍護結構的主體，在建筑節能方面具有重要的地位。墻體節能的主要技術與措施有：

　　1、選用節能墻體建材。實心粘土磚存在著材料重、浪費土地資源、節能效果差的弊??；而諸如混凝土空心砌塊、多孔粘土磚、煤矸石空心磚、加氣混凝土等，一方面減少了墻體自重，節省了建筑材料，另一方面由于空氣的保溫作用，大大提高了節能效果，因此遼源市在住宅墻體建筑中積極采用了煤矸石空心磚。

　　2、復合外墻技術。在墻體構造方面，近年來迅速發展的復合外墻技術節能效果極佳。所謂復合外墻，即除主體結構外,再加一個保溫結構。按保溫層和承重層的相對位置，復合外墻又分為內保溫、夾心保溫和外保溫三種不同的結構。保溫層所用保溫材料有巖棉、聚苯板、膨脹珍珠巖以及由這些材料發展而來的板材制品。遼源市在近幾年的住宅建筑中外墻均采用聚苯板外保溫結構收到了良好節能效果。

　　四、門、窗節能技術

　　住宅的外圍護結構中，門、窗的縫隙是冷風滲透的主要通道，改善門窗的絕熱性能，加強建筑物的氣密性，是節能工作的一個重點

。門窗的節能技術和措施有：

　　1、嚴格控制窗墻比。目前，在住宅建設中，大量使用玻璃似乎已經成為一種趨勢，尤其是廳和主臥室使用落地玻璃窗更加普遍。一般來講，墻上玻璃面積占15％最理想，占15％～35％良好，占35％～70％就很差，應該盡量避免超過70％。

　　2、采用雙層玻璃窗。為了減少玻璃窗的散熱損失，應該采用雙層玻璃。增加玻璃的層數，在內外層玻璃之間形成密閉的空氣層，可大大改善門窗的保溫效能。我們在建筑設計中全部采用單框雙玻璃塑鋼或鋁塑窗。

　　3、采用新型節能玻璃?？萍荚陲w速發展，目前已經開發出中空玻璃、吸熱玻璃、熱反射玻璃等良好的保溫隔熱玻璃制品。中高檔住宅應在成本允許的條件下予以積極地采用，并密切關注最新的科技突破。

　　4、提高門窗制作及安裝質量，減少冷風滲透。門窗的制作和安裝應嚴格要求、嚴格驗收。窗戶的密封條應要求彈性良好、鑲嵌牢固嚴密、經久耐用，增加氣密性。

　　5、增厚木質戶門和陽臺門。如戶門或陽臺門采用木質，則不宜采用空腹薄木板，應選用填充聚苯板或巖棉板的實心門，并與防火、防水要求相結合。

　　屋頂同樣不能忽視。目前高效保溫材料已應用于屋頂節能，如聚苯板等，厚度為80—120mm。屋頂節能還可通過充分利用屋頂面積與設置屋頂泳池、觀魚池、花園、露天酒吧或茶座等相結合，這樣一方面可以起到節能的作用，另一方面又增加了住宅居民的活動場所。

　　六、結束語

　　建筑節能是我國建設領域目前應該重視的問題,也是和環境保護相關聯的重要問題，建筑節能宜先把量大面廣的住宅建筑作為重點,近幾年示范工程雖然價格比傳統價格高,但因居住環境、居住條件比一般住宅好,因此銷售勢頭更好。我們應引導和要求房地產開發商把注意力轉移到興建節能住宅上來,這樣才能在兼顧社會效益和環境效益的同時,取得良好的經濟效益。

篇2：南寧市民用建筑節能管理規定(2015)

　　南寧市民用建筑節能管理規定(20**)

　　廣西壯族自治區南寧市人民政府

　　南寧市民用建筑節能管理規定

　?。?0**年7月31日市人民政府令第26號公布，根據20**年2月17日《南寧市人民政府關于修改<南寧市民用建筑節能管理規定>的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國建筑法》《民用建筑節能條例》等規定，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條 在本市行政區域內從事民用建筑的新建、改建、擴建，既有建筑的節能改造，建筑用能系統的運行管理等活動，以及對民用建筑節能的監督管理，適用本規定。

　　第三條 市、縣建設行政主管部門負責所轄區域民用建筑節能的監督管理工作。城區建設行政主管部門依據職責分工開展民用建筑節能管理的工作。

　　市、縣建筑節能管理機構在市、縣建設行政主管部門的指導下具體實施民用建筑節能的日常管理工作；市、縣工程質量監督機構具體負責民用建筑節能施工質量監督管理工作。

　　發展和改革、規劃等有關部門，根據各自的職責，依法做好民用建筑節能的相關管理工作。

　　第四條 鼓勵和支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、測評、審計、認證等服務。

　　鼓勵行業協會在民用建筑節能規劃，節能標準的編制和實施，節能技術推廣，能源消費統計，節能宣傳培訓和信息咨詢等方面發揮作用。

　　第二章 一般規定

　　第五條 市、縣建設行政主管部門應當會同相關部門，組織編制市、縣民用建筑節能規劃，報本級人民政府批準后實施。各縣民用建筑節能規劃應當根據本市民用建筑節能規劃編制，并報市建設行政主管部門備案。

　　民用建筑節能規劃應當對新建民用建筑的節能要求、既有建筑的節能改造、節能科技推廣、可再生能源在建筑中的推廣應用、建筑用能系統的運行管理等工作提出具體目標、安排和保障措施。

　　第六條 鼓勵采用太陽能、淺層地能等可再生能源，用于建筑物的熱水供應、空調、照明等方面。

　　重點鼓勵推廣應用適合本地氣候、地理地質條件，與建筑一體化的太陽能供應生活熱水技術、利用土壤源及水源熱泵技術、利用太陽能與熱泵復合技術等可再生能源在建筑中應用的技術。

　　第七條 市建設行政主管部門應當加強建筑節能產品和施工工藝的推廣應用工作，及時發布本市鼓勵推廣應用的建筑節能產品和施工工藝的目錄。

　　建設、設計和施工單位應當按照國家和自治區的規定使用新型墻體材料，選用的新型墻體材料應當符合建筑節能標準的要求，并不得使用實心粘土磚。

　　第八條 民用建筑工程應當按照規范開展檢測工作。

　　民用建筑節能檢測機構應當具有相應檢測資質或者具備法定條件。

　　第九條 下列民用建筑應當進行能效測評和標識，并按照國家、自治區有關規定公示測評結果，接受社會監督：

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建國家機關辦公建筑和大型公共建筑；

　?。ǘ嵤┕澞芫C合改造并申請財政支持的國家機關辦公建筑和大型公共建筑；

　?。ㄈ┥暾垏?、自治區或本市節能示范工程的建筑；

　?。ㄋ模┥暾埦G色建筑評價標識的建筑；

　?。ㄎ澹﹪?、自治區規定應當進行建筑能效測評和標識的其他建筑。

　　第十條 市、縣人民政府應當安排民用建筑節能專項資金，主要用于支持建筑節能的科學研究、既有建筑節能改造、可再生能源的推廣和應用，以及民用建筑節能示范工程、節能項目的推廣。

　　民用建筑節能資金的管理、使用辦法由市建設行政主管部門會同相關部門制定，并報市人民政府批準后實施。

　　第三章 新建、改建、擴建民用建筑的節能管理

　　第十一條 發展和改革、工業和信息化等投資主管部門對下列民用建筑項目進行固定資產投資項目審批、核準或者備案工作時，應當會同項目所在地的市或縣建設行政主管部門進行民用建筑節能評估，并依據國家及自治區合理用能標準、節能設計規范和民用建筑節能評估意見，做出批準或者不予批準的審查意見：

　?。ㄒ唬┐笮凸步ㄖ椖?；

　?。ǘ┙ㄖ娣e在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目。

　　對未按規定取得節能審查批準意見的固定資產投資項目，投資主管部門不予批準、核準或備案。

　　第十二條 市、縣規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查時，應當綜合考慮能源利用和建筑節能的要求，并就建筑設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設行政主管部門的意見；建設行政主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規劃許可的期限內。建設行政主管部門的意見作為規劃審查的重要依據之一。

　　第十三條 新建下列民用建筑，應當從建筑物使用功能、規模、場地條件等方面，對可再生能源的應用進行研究論證，并至少選擇一種可再生能源在建筑中的規?；瘧茫?/p>

　?。ㄒ唬┯屑泄獰崴蟮尼t院、賓館酒店建筑；

　?。ǘ┯糜趯W生、教師集體宿舍及企業職工集體宿舍的建筑；

　?。ㄈ┛偨ㄖ娣e在2萬平方米以上的住宅小區；

　?。ㄋ模└鶕?、自治區、南寧市的有關規定，應當采用可再生能源的民用建筑。

　　第十四條 可再生能源應用設施應當與建筑物主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　第十五條 建設、設計、施工圖審查、施工、監理等單位應當嚴格執行民用建筑節能標準，遵守有關建筑節能的法律、法規、規章。

　　第十六條 建設單位應當在設計和施工招標文件及相關合同中明確民用建筑節能技術要求和產品技術指標，向施工和監理單位提供節能審查合格的施工圖設計文件，并按照民用建筑節能工程質量驗收規范組織驗收。

　　第十七條 民用建筑工程施工圖設計文件應當明確建筑節能措施及目標內容，有完整的建筑節能設計計算書和可再生能源利用設計，并在施工圖中作出建筑節能設計說明。

　　第十八條 施工圖審查機構應當根據民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查，未經審查或者經審查不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具施工圖審查合格報告書。

　　第十九條 經施工圖審查機構審查合格的建筑工程項目，施工圖審查機構或者建設單位應當將施工圖審查合格報告及相關資料報送工程所在地建設行政主管部門進行施工圖審查備案。材料齊全的，建設行政主管部門應當在5個工作日內作出是否予以備案的意見。

　　未經審查備案或者經審查不合格的施工圖設計文件不得使用，建設行政主管部門不得頒發施工許可證，工程不得開工。

　　任何單位和個人不得擅自變更經審查備案的施工圖設計文件，不得降低建筑節能標準。施工圖設計文件確需修改的，應當按照規定重新審查和備案。

　　第二十條 施工單位應當履行以下質量責任和義務：

　?。ㄒ唬┰诠澞芄こ淌┕で?，編制建筑節能工程施工技術專項方案，并經施工單位技術負責人及總監理工程師同意并簽字認可。

　?。ǘ氖陆ㄖ澞芄こ淌┕ぷ鳂I的專業人員進行技術交底和必要的實際操作培訓。

　?。ㄈ┌凑諏彶楹细竦氖┕D設計文件和民用建筑節能工程施工質量驗收規范進行施工。

　　第二十一條 監理單位應當履行以下監理責任和義務：

　?。ㄒ唬┰诒O理規劃中明確建筑節能要求，并編制建筑節能監理細則，制定詳細的監理措施和要求。

　?。ǘ┌l現施工單位不按照施工圖設計文件和建筑節能工程施工質量驗收規范進行施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應當及時報告建設單位，并向工程質量監督機構報告。

　?。ㄈΣ捎昧腥虢故褂媚夸浀募夹g、工藝、設備、材料和產品的行為，應當采取措施予以制止；制止無效的，應當及時報告工程質量監督機構。

　?。ㄋ模┰趬w、屋面等重要部位的保溫工程施工時，監理工程師應當按照工程監理規范的要求實施監理。

　　第二十二條 施工單位、房地產開發企業應當分別在房屋建筑施工、銷售（預售）現場公示民用建筑節能信息，明示房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息。

　　第二十三條 民用建筑工程竣工驗收前，建設單位應當組織設計、施工、監理等單位，按有關法律法規和驗收規范進行建筑節能分部工程驗收，形成建筑節能分部工程質量驗收報告，報工程所在地的市或縣建筑節能管理機構和工程質量監督機構備案。

　　未進行建筑節能分部工程驗收或者驗收不合格的，不得進行單位工程竣工驗收，工程不得投入使用。

　　第四章 既有民用建筑節能改造

　　第二十四條 各級建設行政主管部門應當會同有關部門對本行政區域內既有民用建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，并根據民用建筑節能規劃，制定既有民用建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，經本級人民政府批準后組織實施。

　　既有民用建筑節能改造應當以國家機關辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點。

　　第二十五條 既有民用建筑節能改造應當制定節能改造方案并經充分論證。節能改造應當遵循下列原則：

　?。ㄒ唬Ω脑斓谋匾?、可行性以及投入收益比進行科學論證；

　?。ǘ┙ㄖo結構改造應當與用能系統改造同步進行；

　?。ㄈ┓辖ㄖ澞軓娭菩詷藴?；

　?。ㄋ模┐_保結構安全，不影響建筑使用功能。

　　第二十六條 國家機關辦公建筑的節能改造費用，由同級人民政府納入本級財政預算。其他建筑的節能改造費用由民用建筑所有權人或者使用權人自籌。

　　鼓勵社會資金投資既有民用建筑的節能改造，投資人可以按約定分享建筑節能改造所獲得的收益。

　　第五章 民用建筑用能系統運行管理

　　第二十七條 民用建筑所有權人、使用權人應當保證建筑用能系統的正常運行。

　　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人、使用權人應當建立健全建筑節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進行監測、維護，并定期將分項用電量報送建筑所有地的市或縣建設行政主管部門。

　　第二十八條 建設行政主管部門應當建立民用建筑能耗調查統計制度。對本行政區域內國家機關辦公建筑和大型公共建筑用電情況進行調查和統計分析，并將調查所得的國家機關辦公建筑和大型公共建筑制冷、照明的能源消耗情況向社會公布。

　　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人、使用權人應當對建設行政主管部門的調查統計工作予以配合。

　　第二十九條 市、縣發展和改革部門應當會同同級建設行政主管部門根據建筑物的類別、使用功能和規模等，確定本行政區域內國家機關辦公建筑和大型公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。

　　對用電超過限額標準的，市、縣建設行政主管部門應當要求其限期進行節能改造；逾期未改造的，應當向社會公布超限額用電單位或者個人的名單。

　　第三十條 對使用空調采暖、制冷的公共建筑實行室內溫度控制制度。除特殊用途外，公共建筑室內溫度控制應當符合國家有關規定。

　　第六章 法律責任

　　第三十一條 違反本規定第七條，建設、設計、施工單位未按照有關規定采用新型墻體材料，或者使用實心粘土磚的，由縣級以上建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按實心粘土磚使用量，處以每立方米十元罰款。

　　第三十二條 建筑物所有人、使用權人違反本規定第二十八條，拒不配合建設行政主管部門進行調查統計或者不如實提供統計數據的，由建設行政主管部門根據《中華人民共和國統計法》等有關規定依法查處。

　　第三十三條 建設、設計、施工、監理、檢測、施工圖審查等單位違反本規定的，建設行政主管部門可以將其違法違規行為作為不良記錄予以公示。

　　第三十四條 對違反本規定的行為，根據有關法律、法規應當追究法律責任的，從其規定。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本規定所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬平方米以上的公共建筑。

　　第三十六條 農民自建低層住宅的建筑節能工作不適用本規定。

　　第三十七條 本規定自20**年10月1日起施行。

篇3：民用建筑節能條例(2008)

　　民用建筑節能條例(20**)

　　中華人民共和國國務院令第530號

　　《民用建筑節能條例》已經20**年7月23日國務院第18次常務會議通過，現予公布，自20**年10月1日起施行。

　　總理*

　　二○○八年八月一日

　　民用建筑節能條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強民用建筑節能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱民用建筑節能，是指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。

　　本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

　　第三條 各級人民政府應當加強對民用建筑節能工作的領導，積極培育民用建筑節能服務市場，健全民用建筑節能服務體系，推動民用建筑節能技術的開發應用，做好民用建筑節能知識的宣傳教育工作。

　　第四條 國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。

　　在具備太陽能利用條件的地區，有關地方人民政府及其部門應當采取有效措施，鼓勵和扶持單位、個人安裝使用太陽能熱水系統、照明系統、供熱系統、采暖制冷系統等太陽能利用系統。

　　第五條 國務院建設主管部門負責全國民用建筑節能的監督管理工作?？h級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域民用建筑節能的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府有關部門應當依照本條例的規定以及本級人民政府規定的職責分工，負責民用建筑節能的有關工作。

　　第六條 國務院建設主管部門應當在國家節能中長期專項規劃指導下，編制全國民用建筑節能規劃，并與相關規劃相銜接。

　　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當組織編制本行政區域的民用建筑節能規劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第七條 國家建立健全民用建筑節能標準體系。國家民用建筑節能標準由國務院建設主管部門負責組織制定，并依照法定程序發布。

　　國家鼓勵制定、采用優于國家民用建筑節能標準的地方民用建筑節能標準。

　　第八條 縣級以上人民政府應當安排民用建筑節能資金，用于支持民用建筑節能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統的節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程、節能項目的推廣。

　　政府引導金融機構對既有建筑節能改造、可再生能源的應用，以及民用建筑節能示范工程等項目提供支持。

　　民用建筑節能項目依法享受稅收優惠。

　　第九條 國家積極推進供熱體制改革，完善供熱價格形成機制，鼓勵發展集中供熱，逐步實行按照用熱量收費制度。

　　第十條 對在民用建筑節能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

　　第二章 新建建筑節能

　　第十一條 國家推廣使用民用建筑節能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。國務院節能工作主管部門、建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

　　國家限制進口或者禁止進口能源消耗高的技術、材料和設備。

　　建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

　　第十二條 編制城市詳細規劃、鎮詳細規劃，應當按照民用建筑節能的要求，確定建筑的布局、形狀和朝向。

　　城鄉規劃主管部門依法對民用建筑進行規劃審查，應當就設計方案是否符合民用建筑節能強制性標準征求同級建設主管部門的意見；建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起10日內提出意見。征求意見時間不計算在規劃許可的期限內。

　　對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

　　第十三條 施工圖設計文件審查機構應當按照民用建筑節能強制性標準對施工圖設計文件進行審查；經審查不符合民用建筑節能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設主管部門不得頒發施工許可證。

　　第十四條 建設單位不得明示或者暗示設計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備。

　　按照合同約定由建設單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的，建設單位應當保證其符合施工圖設計文件要求。

　　第十五條 設計單位、施工單位、工程監理單位及其注冊執業人員，應當按照民用建筑節能強制性標準進行設計、施工、監理。

　　第十六條 施工單位應當對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

　　工程監理單位發現施工單位不按照民用建筑節能強制性標準施工的，應當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，工程監理單位應當及時報告建設單位，并向有關主管部門報告。

　　墻體、屋面的保溫工程施工時，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。

　　未經監理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　第十七條 建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合民用建筑節能強制性標準進行查驗；對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

　　第十八條 實行集中供熱的建筑應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置；公共建筑還應當安裝用電分項計量裝置。居住建筑安裝的用熱計量裝置應當滿足分戶計量的要求。

　　計量裝置應當依法檢定合格。

　　第十九條 建筑的公共走廊、樓梯等部位，應當安裝、使用節能燈具和電氣控制裝置。

　　第二十條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。

　　建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

　　第二十一條 國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人應當對建筑的能源利用效率進行測評和標識，并按照國家有關規定將測評結果予以公示，接受社會監督。

　　國家機關辦公建筑應當安裝、使用節能設備。

　　本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

　　第二十二條 房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明。

　　第二十三條 在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　保溫工程在保修范圍和保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。

　　第三章 既有建筑節能

　　第二十四條 既有建筑節能改造應當根據當地經濟、社會發展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。

　　本條例所稱既有建筑節能改造，是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內既有建筑的建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指標、壽命周期等組織調查統計和分析，制定既有建筑節能改造計劃，明確節能改造的目標、范圍和要求，報本級人民政府批準后組織實施。

　　中央國家機關既有建筑的節能改造，由有關管理機關事務工作的機構制定節能改造計劃，并組織實施。

　　第二十六條 國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節能改造，應當制定節能改造方案，經充分論證，并按照國家有關規定辦理相關審批手續方可進行。

　　各級人民政府及其有關部門、單位不得違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對前款規定的既有建筑進行擴建、改建。

　　第二十七條 居住建筑和本條例第二十六條規定以外的其他公共建筑不符合民用建筑節能強制性標準的，在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，可以結合擴建、改建，逐步實施節能改造。

　　第二十八條 實施既有建筑節能改造，應當符合民用建筑節能強制性標準，優先采用遮陽、改善通風等低成本改造措施。

　　既有建筑圍護結構的改造和供熱系統的改造,應當同步進行。

　　第二十九條 對實行集中供熱的建筑進行節能改造，應當安裝供熱系統調控裝置和用熱計量裝置；對公共建筑進行節能改造，還應當安裝室內溫度調控裝置和用電分項計量裝置。

　　第三十條 國家機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。

　　居住建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑節能改造費用，由政府、建筑所有權人共同負擔。

　　國家鼓勵社會資金投資既有建筑節能改造。

　　第四章 建筑用能系統運行節能

　　第三十一條 建筑所有權人或者使用權人應當保證建筑用能系統的正常運行，不得人為損壞建筑圍護結構和用能系統。

　　國家機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當建立健全民用建筑節能管理制度和操作規程，對建筑用能系統進行監測、維護，并定期將分項用電量報縣級以上地方人民政府建設主管部門。

　　第三十二條 縣級以上地方人民政府節能工作主管部門應當會同同級建設主管部門確定本行政區域內公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。

　　縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內國家機關辦公建筑和公共建筑用電情況進行調查統計和評價分析。國家機關辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明的能源消耗情況應當依照法律、行政法規和國家其他有關規定向社會公布。

　　國家機關辦公建筑和公共建筑的所有權人或者使用權人應當對縣級以上地方人民政府建設主管部門的調查統計工作予以配合。

　　第三十三條 供熱單位應當建立健全相關制度，加強對專業技術人員的教育和培訓。

　　供熱單位應當改進技術裝備，實施計量管理，并對供熱系統進行監測、維護，提高供熱系統的效率，保證供熱系統的運行符合民用建筑節能強制性標準。

　　第三十四條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當對本行政區域內供熱單位的能源消耗情況進行調查統計和分析，并制定供熱單位能源消耗指標；對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施，并監督實施。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 違反本條例規定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬υO計方案不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發建設工程規劃許可證的；

　?。ǘΣ环厦裼媒ㄖ澞軓娭菩詷藴实脑O計方案出具合格意見的；

　?。ㄈκ┕D設計文件不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目頒發施工許可證的；

　?。ㄋ模┎灰婪男斜O督管理職責的其他行為。

　　第三十六條 違反本條例規定，各級人民政府及其有關部門、單位違反國家有關規定和標準，以節能改造的名義對既有建筑進行擴建、改建的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第三十七條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┟魇净蛘甙凳驹O計單位、施工單位違反民用建筑節能強制性標準進行設計、施工的；

　?。ǘ┟魇净蛘甙凳臼┕挝皇褂貌环鲜┕D設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

　?。ㄈ┎少彶环鲜┕D設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

　?。ㄋ模┦褂昧腥虢故褂媚夸浀募夹g、工藝、材料和設備的。

　　第三十八條 違反本條例規定，建設單位對不符合民用建筑節能強制性標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條 違反本條例規定，設計單位未按照民用建筑節能強制性標準進行設計，或者使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十條 違反本條例規定，施工單位未按照民用建筑節能強制性標準進行施工的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處民用建筑項目合同價款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第四十一條 違反本條例規定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┪磳M入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備進行查驗的；

　?。ǘ┦褂貌环鲜┕D設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備的；

　?。ㄈ┦褂昧腥虢故褂媚夸浀募夹g、工藝、材料和設備的。

　　第四十二條 違反本條例規定，工程監理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

　?。ㄒ唬┪窗凑彰裼媒ㄖ澞軓娭菩詷藴蕦嵤┍O理的；

　?。ǘw、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理的。

　　對不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統和照明設備，按照符合施工圖設計文件要求簽字的，依照《建設工程質量管理條例》第六十七條的規定處罰。

　　第四十三條 違反本條例規定，房地產開發企業銷售商品房，未向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息，或者向購買人明示的所售商品房能源消耗指標與實際能源消耗不符的，依法承擔民事責任；由縣級以上地方人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額2%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發資質證書的部門降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第四十四條 違反本條例規定，注冊執業人員未執行民用建筑節能強制性標準的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，由頒發資格證書的部門吊銷執業資格證書，5年內不予注冊。

　　第六章 附則

　　第四十五條 本條例自20**年10月1日起施行。