工程量清單招標的策略和技巧

　　隨著工程量清單的逐步深入應用，招標人應用得越來越熟練，也積累了一些招投標過程的策略和技巧，通過實踐證明這些策略和技巧有助于招標人擇優選擇中標人，通過競爭追求合理價格。

　　一、評標辦法

　　招標評標方法一般分為“綜合評估法”和“經評審的最低投標價法”兩大類，綜合評估法適用于建設規模較大，履約工期較長，技術復雜，質量、工期和成本受不同施工方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標項目。經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。

　　由于目前沒有科學合理的方法評判投標價格是否低于成本，又缺乏完善的信譽體系，采用經評審的最低投標價法的地區和項目比較少。但對于有獨立招標資格的大甲方，經評審的投標價法應用較多，事實也證明這種方法對于一般的招標項目確實能降低其工程造價。

　　二、攔標價

　　為了防止圍標、串標并借此抬高標價等現象，很多招標人會設置攔標價進行控制。一般的做法是在招標文件中規定一個形成“攔標價”的規則，如以招標人設立的標底價上浮3%以上作為“攔標價”，標底依法在開標時公布。如果投標人的投標報價超過了攔標價被招標人拒絕或者由評標委員會判定為無效報價。這種方式不僅適用于綜合評估法，也適用于經評審的最低投標價法。

　　三、減少不平衡報價的影響

　　投標人通常采用不平衡報價的主要表現形式有：一是在形成合理和有競爭力的投標總價的前提下，增大前期項目的報價，如土方、基礎工程等；二是在形成合理和有競爭力的投標總價的前提下，預測工程量可能發生變化、變更的項目，調整其單價偏高或偏低，形成可能導致結算價格巨增的基礎；如果中標人的投標報價中存在不平衡報價可能會對招標人利益產生較大的損害，如增大招標人的前期財務負擔或工程量變更、設計變更后調整費用的不正常。

　　在處理不平衡報價帶來的影響時，一些地區采用扣分的方式降低濫用不平衡報價投標人的中標幾率，例如對清單項的單價是否合理進行扣分，也有些招標人采取了以下方式：

　　1、設置清單項的最高限價：為了防止投標人對一些清單項報價過高，某市采取了設置清單項最高限價的方法，在開標前公布所有或部分清單項的最高限價，對于公布了最高限價的清單項，投標人的報價如果超過最高限價則直接廢標；

　　2、設置時間價值：陜西某中介機構在評標時，把工程按照施工時間順序分解為幾個大的分部，如土石方工程、主體混凝土工程、屋面工程等，各個分部投標報價乘以時間價值系數后重新匯總得出評標總價，然后計算投標人的評標總價得分，即投標報價得分；時間價值系數設置時，前期分部較高而后期較低，如土石方的系數為1.1，屋面工程為0.9。

　　3、按基準價結算：陜西某中介機構在評標時，篩選出價格過高的清單項，并把這些項進行記錄作為施工合同的一部分。在實際工程結算時，如果某清單項實際完成工程量大于招標文件中的工程量，則超出部分按照評標時此清單項的基準價進行結算，而不是投標人的報價。當然這些條款需要在招標文件及施工合同中明確。

　　四、調整工程量清單

　　有些招標人會在招標文件中設置一些陷阱，這種招標策略如果投標人沒有察覺，有可能會影響投標人的投標報價。例如某招標人把部分清單項目的工程量上浮一定的系數，如3%，即工程量偏高。如果投標人沒有審核工程量清單就無法察覺招標人的策略，在報價時會按照建筑工程的單方造價指標控制投標總價，如此類項目的單方造價為1000元/m2，其建筑為20000m2，則總價應該在兩千萬左右，即總價是基本固定的。由于工程量偏高，投標人必然要降低清單項的單價來滿足總價的控制要求。招標人通過這種方式在施工結算時可以降低工程造價。

　　五、履約保函（或保證金）的應用

　　由于目前沒有科學合理的方法評判投標價格是否低于成本，又缺乏完善的信譽體系，在使用經評審的最低價法進行評標時，需要有配套的保證措施來防止中標單位在低價中標后不能完全履行合同。在工程量清單實施初期，就出現過多例由于價格過低，施工企業為了減少損失，中途放棄施工的情況。

　　招標人在招投標過程中應該引導投標單位合理報價，另外在合同中應該有相應的措施保證投標單位去履行施工合同。例如某招標人使用經評審的最低投標價法，在計算履約保函（或保證金）金額時，除按正常程序計算外（不低于合同總價10%的履約保函或不低于合同總價5%的履約保證金押存在區招標投標交易中心），需另外增加一筆金額，這筆金額為基準價與中標價的差額，基準價的算法是首先在所有投標人的投標報價中去除一家最低，一家最高后的平均值A，然后把A值乘以下浮系數如0.97。

　　目前一些具有獨立招標資格的大甲方或中介公司在積極嘗試新的招標評標策略和技巧，但大部分招標人或招標代理公司都是采用當地主管部門提供的招標文件及評標辦法范本，缺乏具有創意并行之有效的方法。借鑒已經經過實踐的招標策略和技巧，真正幫助招標人擇優選擇中標人，通過競爭追求合理價格，形成并訂立一份有較強可執行力的合同。而投標人在理解招標文件時也要認真分析、研究招標人采用的招標策略，以便更好的投標報價。

篇2：招標采購程序制度

　　招標采購程序制度

　　一、準備

　　1、考察采購項目，進行技術咨詢，預測招標風險，提出防范措施。

　　2、擬定采購實施方案送中心領導審定。

　　二、招標

　　1、發布招標公告。

　　2、資格預審。編制資格預審文件、資格預審條件，成立資格預審小組，對報名商家進行資格預審。

　　3、編制招標文件。技術部分和合同部分須由技術、經濟、法律方面的專業人員和采購單位共同編制審定。

　　4、發售標書。向資格預審合格的供應商發放投標邀請函和招標文件。

　　5、組織投標人現場勘察，召開答疑會議，發送答疑紀要。

　　6、在規定時間內，澄清或修改招標文件，并及時將變更結果通知招標文件收受人。

　　7、編制招標標底，制定評標、定標原則和辦法。

　　8、組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和有關專家共五人以上的單數組成，其中專業評委人數不少于評委總數的三分之二。

　　三、投標

　　1、投標人按招標文件要求編制投標文件。

　　2、投標登記，接收投標文件。嚴守所有投標人的投標文件秘密。

　　3、在投標截止時間前，投標人補充、修改或撤回投標文件，并書面通知招標人。

　　四、開標

　　1、組織開標儀式，按招標公告確定的時間和地點公開開標。

　　2、宣布開標后的工作日程安排、評標辦法和招投標方、工作人員的紀律要求。

　　3、驗標。在監察機關代表www.airporthotelslisboa.com或公證員的監督下，由投標人檢查自己投標文件的完整、密封情況，確認無誤后，在登記表上簽字。

　　4、開標。按投標順序依次啟封，當眾開標，并在事先備好的唱標記錄上登記。

　　5、唱標結束后，由主持人、唱標人、公證人在記錄表上簽名，保留存檔。

　　五、評標

　　1、評標過程由評標委員會主任主持。評標前召開評標預備會，參加人有監督代表、評委、采購人代表和招標人，宣布評委注意事項和有關紀律。

　　2、評標在嚴格保密的情況下進行，非評委會成員和工作人員不得介入。

　　3、評標委員會審查投標文件對招標文件的響應程度，列出需詢標的問題，進行詢標。

　　4、按照招標文件規定對投標人的資質資格、符合性進行審查，出具審查結論。

　　5、評標委員會依據評標辦法對合格投標人進行技術標和商務標評審，提交評標報告。

　　六、定標

　　1、招標人依據評標報告宣布評標結果。

　　2、對預選中標投標方進行公示。

　　3、發中標通知書。

　　4、依據招標文件和中標人的投標文件，簽訂采購合同，履行政府采購。

　　七、驗收

　　1、擬定驗收方案。

　　2、成立驗收小組。驗收小組由供需雙代表、采購項目監理及有關專家組成，其中專家人數不少于驗收小組總人數的三分之二。

　　3、進行現場驗收，并出具驗收報告。

篇3：大學圖書采購招標管理監督實施細則

　　大學圖書采購招標管理與監督實施細則

　　第一條 為貫徹落實《z大學招標管理與監督辦法（試行）》，使圖書、電子圖書文獻等采購規范化、制度化，提高資金的使用效益，特制定本實施細則。

　　第二條 學校成立圖書采購招標工作小組(以下簡稱圖招小組)，小組成員由校招標領導小組確定。圖招小組在校招標領導小組的領導下負責組織具體招標工作，并接受校招標領導小組辦公室的監督和檢查。

　　第三條 價格在5萬元以上的圖書資料均按本細則實行招標管理。

　　第四條 圖書招標采購工作采用公開招標、邀請招標方式進行。

　　第五條 圖書招標采購工作的程序：

　　1、圖招小組擬定招標方案，制定招標書，編制合理標底，報校招標領導小組審核后，向社會公開項目(圖書、期刊、電子圖書等)，組織供貨單位報名參與投標。

　　2、圖書招標采購工作小組根據投標供貨商的綜合情況，提出入圍名單報送校招標領導小組，由校招標領導小組確定投標入圍單位。

　　3、圖書招標采購小組對選定入圍的投標單位的資質、報價與優惠條件、信譽等進行必要考察后，向3家以上的供貨單位發出招標書。各投標單位在規定的投標有效期內，將投標書密封并加蓋有效印鑒后交招標小組。

　　4、圖書招標采購小組采取集體評標的方式，以投標方案、產品質量、經營實力、到書率、到書速度、拆扣率、網絡服務狀況和售后服務等為依據，對投標單位進行綜合評定，公布評定結果，擇優確定中標單位。參加評標的評委在開標結果統計表上簽名。

　　第六條 圖書招標采購小組在招標工作結束后，將招標書、投標書、評標結果、合同等備份資料報校招標領導小組辦公室備案。

　　第七條 對違反本細則規定的人員按《z大學招標管理與監督辦法（試行）》和《z大學經濟合同管理與監督辦法（試行）》的相關條款進行處理。

　　第八條 教材采購按本細則執行。

　　第九條 本細則由資產管理處負責解釋。

　　第十條 本細則自發布之日起施行。