關于印發《20**年特種設備隱患排查治理工作實施方案》的通知

（國質檢明發【20**】16號）

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國質檢明發[20**]16號

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關于印發《20**年特種設備

隱患排查治理工作實施方案》的通知

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為了貫徹落實全國安全生產委員會關于安全生產“隱患治理年”工作的要求，促進特種設備隱患排查治理工作的深入開展，根據《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電[20**]15號）要求，總局制定了《20**年特種設備隱患排查治理工作實施方案》，現印發給你們，并提出以下要求，請結合本地實際貫徹執行。

一、認清形勢，提高隱患排查治理工作的認識

近年來，全國特種設備安全狀況基本穩定，萬臺設備事故起數和死亡人數逐年下降，但特種設備重特大事故還時有發生，安全狀況仍不容樂觀。特別是20**年重特大事故起數及死亡人數比20**年分別上升31%、17%，充分暴露了有關企業和單位法制觀念不強、安全意識淡漠、責任制不落實、把關不嚴等問題。今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是各級人大、政府和政協的“換屆之年”，也是舉世矚目的“奧運之年”和gg開放30周年，做好特種設備安全，確保重大活動、重要時段的安全穩定，是事關民生、事關社會和諧的一項重要政治任務。

組織開展特種設備隱患治理工作，是“治大隱患、防大事故”的重要舉措，是去年“開展特種設備隱患排查和起重機械專項整治行動”的深入和繼續，是提高企業安全意識、落實企業主體責任、強化安全監察、增強把關能力、創建良好社會環境的需要。要充分認識隱患排查治理工作的重要性和必要性，增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，使思想上更加重視、目標上更加明確、行動上更加自覺、方法上更加科學、工作上更加扎實，切實抓出實效。

二、精心組織，確保隱患排查治理工作取得實效

各級質監部門要在當地政府的統一領導下積極開展隱患排查治理工作，加強組織領導，組成特種設備隱患排查治理工作領導機構，健全工作機制，周密部署、明確目標、落實責任。要加強與有關部門的溝通和協調，形成以我為主、責任明確、各方聯動、齊抓共管、綜合治理的工作格局。要在去年特種設備隱患排查和起重機械專項治理攻堅戰的基礎上，針對本地區突出問題和薄弱環節，采取科學有效的工作方式，制定行之有效的工作方案。要圍繞不同重要時段的重點，加強對隱患排查治理工作的監督檢查，對發現的違法違規行為進行嚴肅查處、追究責任，對發現的重大事故隱患采取斷然措施，堅決治理，不留后患。要充分利用各類新聞媒體，加大隱患排查治理工作重要意義的宣傳力度，提高思想認識，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，推動全社會關注、支持、參與特種設備安全工作。

三、采取措施，督促企業落實特種設備安全主體責任

企業是特種設備隱患排查治理的主體，企業法定代表人和各級負責人要認真組織開展工作，完善企業安全管理制度，促進安全主體責任的進一步落實。各級質監部門要督促和引導企業按照《特種設備安全監察條例》、有關規章和安全技術規范的規定，廣泛發動職工群眾，組織專業技術人員認真、仔細、全面地進行隱患排查治理工作，不走過場、不留盲區、不存死角，對發現的隱患要立即整改；對于一時難以整改到位的，要落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位；對嚴重危及安全或企業拒絕整改的，要采取斷然措施，責令停止設備運行，必要時報當地政府責令停產整頓。要完善各項管理制度，建立重大隱患排查治理及重大危險源監控制度、事故報告和責任追究制度；制定有針對性的應急救援預案，并進行演練，切實提高企業自身的應急救援能力。要進一步加大安全生產投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，提高企業安全管理水平和隱患治理能力。

四、標本兼治，進一步完善特種設備隱患治理長效機制

各級質監部門要認真吸取“4·18事故”的教訓，認真分析近年來典型事故案例，總結事故發生的部位、環節、原因、特點及規律，舉一反三，查找特種設備監管中的薄弱環節和突出問題，預防同類事故的再次發生。要在隱患排查治理工作中，規范隱患排查治理的內容、責任、措施，進一步完善相關制度措施，建立隱患分級治理機制、重大危險源分級監控機制，建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改制度。要將隱患排查治理與動態監管體系、安全責任體系、安全評價體系、應急救援體系、法規標準體系的構建結合起來，進一步夯實基礎，逐步形成特種設備隱患排查治理長效機制。

五、加強信息統計分析，及時上報有關情況

各級質監部門要切實加強隱患排查治理工作的信息統計，確定專人負責收集、匯總、分析和報送相關信息。要逐級建立隱患排查治理工作情況報送制度，及時按要求上報《特種設備隱患排查治理情況統計表》（見附表1、附表2）和相關資料。要建立隱患臺帳或數據庫，建立隱患登記、整改和銷號的隱患全過程監管制度。要加強對數據的分析，摸清存在隱患的根源，提出具有針對性的對策和建議，及時查找和解決共性問題。同時，要適時總結和交流隱患排查治理工作，積極推廣典型經驗，進一步推動“隱患治理年”各項工作的順利開展。

國家質檢總局

二〇〇八年二月二十二日

20**特種設備隱患排查治理工作實施方案

一、排查治理工作依據

特種設備的隱患排查治理工作，應當依據《特種設備安全監察條例》、相關規章、安全技術規范的要求進行。在隱患排查過程中，按照《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》等文件的要求，制定隱患排查治理方案。

二、特種設備隱患定義

特種設備重大隱患是指《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》第二十條規定的嚴重事故隱患。一般隱患是除重大隱患以外的不符合規定的設備。

三、排查治理的范圍

特種設備使用單位管理及其設備安全狀況。

四、排查治理的主要內容

（一）特種設備安全管理方面

1、使用單位設立特種設備安全管理機構或聘用專（兼）職管理人員情況；

2、使用單位安全責任制建立和執行情況；

3、使用單位教育培訓、操作規程等制度建立和執行情況；

4、使用單位設備檔案、作業人員檔案的建立和管理情況；

5、使用單位建立事故報告、處理、責任追究制度和執行情況；

6、使用單位隱患治理、監控情況；

7、使用單位應急救援工作情況。

（二）特種設備安全狀況方面

1、使用的特種設備是否經過制造監督檢驗和安裝（改造、重大維修）監督檢驗，并檢驗合格；

2、特種設備的使用是否按行政許可要求進行使用登記，并在檢驗有效期內；

3、特種設備的操作人員是否經過安全教育培訓，是否按規定持有有效證件；

4、特種設備的安全附件和安全保護裝置是否按規定進行檢驗（校驗），是否能有效工作；

5、特種設備的運行是否按要求有真實的運行記錄，是否在規定范圍內運行；

6、特種設備的維護是否經過正常的維護保養，是否有日常維護保養記錄，對維護保養中發現的問題是否得到及時、合理的處置；

7、生產使用單位是否制定具有針對性的應急預案，是否具備應急救援能力，是否按預案要求進行演練，對應急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護是否符合要求；

8、對雨雪冰凍、大風等自然災害損壞的特種設備是否已進行必要的維修及檢驗；

9、一些使用單位是否存在下列違規行為：

（1）長管拖車使用單位是否存在對拖車進行非法改造的行為。

（2）常壓鍋爐是否承壓使用，小型汽水兩用爐是否超壓使用，是否存在非法改造行為。

（3）氫氧等氣體充裝單位是否設置防止可燃氣體與助燃氣體的錯裝和防止不相容氣體錯裝的裝置。

（4）氣瓶充裝單位是否存在對超期未檢、報廢氣瓶及鋼印標記不清的氣瓶進行充裝的情況，是否按規定對報廢氣瓶進行處理。

（5）電梯使用單位是否制定電梯管理辦法和三角鑰匙管理制度。

（6）冶金起重機械使用單位是否將整治要求落實到位。

（7）對租賃、承包經營的大型游樂設施，場地提供單位是否已進行統一管理，是否已落實設備運營者的安全責任。

五、各階段排查治理重點

第一時段（2月至4月）：圍繞確?！皟蓵焙汀皧W運會”準備工作，做好隱患排查治理。

1、組織發動開展隱患排查治理工作，制定方案，

建立制度，落實專項資金。

2、對20**年隱患排查和專項整治中發現的隱患，在3月底前整改到位；對難以整改到位的，要明確責任、措施、資金、時限、預案等，并加強監控措施。

3、對涉及“兩會”和其他重大活動的設備進行重點排查，確?！皟蓵奔爸卮蠡顒拥陌踩?。

4、對“奧運核心區”（與奧運會直接相關的比賽場館、訓練場館、非競賽場館、運動員村、簽約飯店、定點醫院等地點）和“奧運外圍保障區”（與“奧運核心區”相鄰的周邊200米范圍的區域）以及影響大（上述兩區域之外可能引起較大社會影響的重點設備）的特種設備進行全面排查，對發現隱患必須堅決消除。

5、加強對電力企業、電站鍋爐等特種設備隱患排查，對因雨雪冰凍等原因停產（用）設備進行排查和檢驗，以保證其安全運行。

6、針對今年實行的新休假制度，做好“清明”、“五一”等節假日前人員密集場所的電梯、重要旅游景點的大型游樂設施和客運索道的安全檢查工作，保障春季旅游高峰期間的相關特種設備的安全運行。

第二時段（5月至9月）：圍繞確保奧運會安全保障，做好隱患排查治理。

1、開展隱患排查治理“回頭看”活動。加強對“奧運核心區”、“奧運外圍保障區”、影響大的設備、商（市）場、旅游景點的安全檢查，檢查隱患治理是否到位。

2、在奧運進行期間做好安全保障工作。建立應急反應機制，組織特種設備維護隊伍和應急救援隊伍，確保設備正常運行；確保發生故障的設備及時進行救援處置。

3、針對“六一”兒童節以及暑期旅游高峰期，在高溫多雨的氣候條件下，加強對游客集中的大型游樂園、嘉年華活動的排查，防止設備不巡檢運行，超負荷、超時間運行。

第三時段（9月－12月）：針對第四季度趕任務、搶工期和冬季雨雪天氣的環境，做好隱患排查治理。

1、針對“十一”黃金周，加強對人員密集場所的電梯、重要旅游景點的大型游樂設施和客運索道的監督檢查。

2、針對第四季度事故高發設備的特點，重點加強對起重機械、氣體充裝單位以及“五小”單位使用的特種設備的監督檢查。

3、針對冬季滑雪和第24屆世界大學生冬運會，以滑雪場客運索道為重點，開展重點地區的隱患排查，發現的問題必須在大會開幕前加以解決和整改，為“大冬會”的成功舉辦創造安全條件。

4、在冬季供暖期前，對供暖（汽）的鍋爐、液化氣體儲配設備和公用管道進行檢查。

5、認真總結隱患排查治理工作，檢查發現的隱患整改完成情況。

篇2：一中校園及周邊安全隱患排查和專項整治行動方案

　　EE一中校園及周邊安全隱患排查和專項整治行動方案

　　為進一步加強學校及周邊安全隱患排查和整改，預防學生安全事故發生，保障廣大師生生命財產安全，根據上級有關文件精神，經學校研究決定在全校范圍內開展校園及周邊安全隱患排查及專項整治行動，具體方案如下：

　　一、工作目標

　　通過集中整治，努力排除自然災害、校舍倒塌、食物中毒、火災、交通事故、校車安全事故、溺水等容易引發師生群死群傷重大惡性事故隱患;有效扭轉學校及周邊文化娛樂場所、飲食衛生攤點、交通秩序、治安秩序狀況，減少師生財產損失和人員傷亡，師生的安全感明顯增強，校園及周邊環境明顯改善;建立起校園及周邊綜合治理專項整治長效機制。

　　二、整治內容及任務

　　(一)全面排查校園內部安全隱患。根據國家設施設備安全規定，認真排查各類建筑和水、電、氣等基礎設施安全狀況。認真排查消防設施設備及預警裝置和警示標志，保持消防通道暢通。認真排查學校交通安全，嚴令禁止學生騎電動車進入校園，禁止學生騎自行車沖破，落實節假日和大型集體活動安全管理等制度。認真排查學校食堂食品衛生安全，嚴格食堂從業人員持證上崗制度，嚴格食品進貨索證、登記、儲存、加工、發放流程管理，保持食堂內外環境衛生潔凈，師生飲用水符合國家衛生標準。認真排查防雷安全，按規定完善防雷設施，并定期檢測，確保有效。認真排查學校特種設備安全，鍋爐必須年檢，禁止超期使用，嚴格?；锲泛鸵兹家妆锲饭芾?。學生公寓對所存在的安全隱患建立應急處置措施。

　　(二) 全面排查學校內部安全管理。學校安全工作機構健全，專用經費落實。建立健全以校舍、消防、食品衛生、交通、溺水以及寄宿生管理為重點的安全管理制度;實行門衛值班、巡邏制度。建立完善安全隱患排查整改專門檔案。

　　(三)安全事故預防工作。利用安全教育日、安全教育周、法制宣傳日開展安全教育活動活動。建立完善學校突發事件應急預案，并開展演練。

　　(四)校園周邊環境整治工作。認真摸排學校周邊治安、飲食、交通、網吧、娛樂場所情況以及"法*"等*和非法宗教人員在學校周邊進行違法活動等及時報告和配合公安、文教、工商、衛生、交通、建設、執法等部門進行綜合整治。

　　三、組織機構

　　1、領導小組：

　　組 長：Z

　　副組長：Z

　　成 員：Z

　　職責：在規定時間內了解安全排查情況;制定排查和排危方案;及時向上級報告情況;協助有關部門采取有效措施排除安全隱患。

　　2、辦公室：

　　主 任：Z 副主任：Z

　　成 員：各年級部主任、班主任、學生安全部成員

　　聯絡員：Z

　　職 責：全面負責日常工作及領導小組交辦的事宜，有計劃有組織地作好宣傳預防工作。深入開展拉網式排查，對開展工作的情況進行定期和不定期的檢查，及時向上級有關部門和領導小組反饋檢查情況，提出階段性工作建議。指導各相關部門排除安全隱患。

　　四、步驟及時間

　　此次專項整治工作分三個階段進行：

　　第一階段：摸底和動員部署(5月上旬)。建立機構，制定方案，落實任務，明確責任。

　　第二階段：集中整治(5月中旬--6月)。組織人力對安全隱患開展拉網式自查整改。明確整治重點，落實工作責任和措施，并與相關部門密切配合，迅速開展集中整治。

　　第三階段：鞏固成果，總結經驗，建立長效機制(7月上旬)。

　　五、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導。全體教職工堅決不能忽視對特殊災害的預防，特殊自然災害的預測預警及對安全宣傳教育和普及科普知識等工作，高度重視學校及周邊環境整治工作，按照市教育局統一部署，切實加強學校及周邊安全檢查工作的領導，明確工作重點，強化工作措施，落實工作責任，確保組織到位，責任到人，措施落實，任務具體。

　　(二)落實責任，嚴格檢查。校長為專項整治工作的第一責任人，分管領導為專項整治工作的直接責任人。要嚴格按照"四不放過"原則，督促相關人員認真開展校園及周邊安全隱患自查整改工作。

　　(三)加強協調配合。在當地政府的統一領導下，切實加強與公安、文教、工商、衛生、執法等部門和單位協作配合，適時開展清理整治，凈化校園周邊環境。

　　(四)嚴格責任追究。嚴格實行責任追究制，對檢查工作不重視、不到位，玩忽職守、工作不力導致發生涉及學生重大安全事故和安全責任事故的，將嚴肅有關責任人的責任。

　　(五)建立長效機制。學校將堅持整治和鞏固并舉的方針，定期研究、分析校園及周邊環境狀況;定期總結、匯報校園及周邊綜合治理工作情況;堅持督促檢查與分類指導相結合，經常性管理和集中專項整治相結合，建立起標本兼治、群防群治的長效機制。

篇3：某小學學校安全隱患排查整改制度

　　小學學校安全隱患排查整改制度

　　為保證學校教育教學的正常秩序，保證師生人身安全和學校財產安全，切實抓好安全工作，根除安全隱患，特制訂本制度。

　　1、建立學校安全隱患臺賬，是加強學校安全管理工作的重要制度，是落實***、體現以人為本、均衡教育發展的一項重要舉措，是構建和諧平安校園的重要內容。其目的在于從制度上保證學校安全管理工作的領導、部門責任的落實，安全隱患整治工作的跟蹤問效和責任追究，有計劃、有步驟地消除學校安全隱患，有效防止學校安全事故的發生，推動學校和諧、持續、健康發展。

　　2、學校安全隱患排查工作，由學校安全工作領導小組按有關規定安排專人排查;各排查人員必須有高度的警惕性和強烈的責任感、使命感，按有關安全規章及學校規定高質量完成工作任務、責任目標。

　　3、學校安全管理臺賬是一項系統性工程，有人員機構、檢查資料、管理制度、工作措施、文件、會議紀要、整治報告單和整改通知書等構成。

　　4、根據學校實際情況，一般應安排排查以下部位，并明確排查責任人：

　　(1)校舍安全隱患排查;

　　(2)食物、飲用水安全檢查;

　　(3)用電及消防安全隱患排查;

　　(4)體育器材安全隱患排查;

　　(5)校園及周邊安全隱患排查;

　　(6)其他安全隱患排查(欄桿、書架及其他公共設施)。

　　5、安全隱患排查人員，又不是安全管理責任人，因此消除安全隱患的重點是做好安全防范工作，要根據各崗位的特點，想法保證學校設施設備、食品、飲用水的安全性。

　　6、排查工作采用輪流密集排查方式進行，排查人員根據排查對象的特征確定排查時間。

　　7、排查責任人在排查時要認真仔細，不能有任何疏漏，除不可抗原因外，出現安全事故，追究排查責任人的責任。

　　8、排查責任人在排查時要作好記錄，有險情隱患應及時向校長匯報。自己可以處理的應及時消除隱患，不能應急的應及時提出處理方案，交由學校討論解決。重大險情學校應及時向上級報告。

　　9、具體負責學校安全工作的副校長必須制訂好相關的安全管理制度，做好檢查督促工作;政教主任負責學生安全教育和安全管理，并收集好有關資料;總務主任負責安全隱患的排查與排除。未履行好自己的職責，造成安全事故的，由責任人直接負責。

　　10、及時排查、整改安全隱患和不穩定因素，維護保養設施設備。向廣大師生告知危害因素、危險狀況，在安全隱患部位及易發生危險的地方設立安全警示標志。對本單位的重大危險源實施有效監控。堅持安全隱患和不穩定因素排查、整改月報告制度，學校要將當月安全隱患排查、整改情況報上級教育行政部門。

　　11、學校對排查出來的各類安全隱患要進行登記，建立臺賬，并制定隱患和不穩定因素整改措施，明確整改責任人和時間，嚴格落實"五個一"包靠工作制度(即一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底)及時進行整改。如有重大安全隱患不能解決或整改有困難的，要及時向上級教育行政部門或當地政府報告。