附件1：

山西省第二批創新型企業試點工作實施方案

根據科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會(以下簡稱三部門)《關于開展創新型企業試點工作的通知》(國科發政字[20**]110號)的要求，為深入貫徹全國科技大會精神，認真落實***，緊緊抓住科技進步、技術創新這一核心問題，促進企業成為技術創新的主體，增強企業自主創新能力，制定如下實施方案：

一、基本宗旨和主要目標

“創新型企業試點”的基本宗旨是：推進企業成為技術創新主體，提升企業核心競爭力，增強山西自主創新能力。

“創新型企業試點”的主要目標包括二個方面：一是引導形成一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型企業；二是引導建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

二、選擇條件

在技術創新、品牌創新、體制機制創新、經營管理創新、理念和文化創新等方面成效突出的企業進行試點。試點企業要具備以下基本條件：

（一）具有自主知識產權的技術。掌握企業發展的核心技術并具有自主知識產權，整體技術水平在同行業居于先進水平地位。積極參與行業技術標準的制定工作。

（二）具有持續創新能力。在全省同類企業中，研發投入占年銷售收入比例連續保持較高水平，有健全的研發機構或與國內外大學、科研機構建立了長期穩定的合作關系。在某些技術領域具有較強的發展潛力。重視科技人員和高技能人才的培養、吸引和使用。

（三）具有行業帶動性和自主品牌。在行業發展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創新，通過競爭發展，形成了企業獨特的品牌，并在市場中享有較高知名度。

（四）具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業近三年連續盈利，整體財務狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩定上升勢頭。建立了比較完善的知識產權管理體系和質量保證體系。

（五）具有創新發展戰略和文化。重視企業經營發展戰略創新，努力營造并形成企業的創新文化，把技術創新和自主品牌創新作為經營發展戰略的重要內容。

試點企業主要在全省重點骨干企業、重點非公有制企業、科研院所、高新技術企業和民營科技企業中選擇。

三、支持措施

對三部門聯合確定的試點企業，根據企業的實際需要在以下方面有選擇地給予支持：

（一）省科技計劃給予重點支持。支持企業參與省科技計劃項目的實施。對試點企業申報的科技計劃項目，優先予以立項支持；科技計劃中有產業化前景的項目，優先支持試點企業承擔。

（二）加大創新基地建設力度。支持有條件的試點企業獨立或聯合科研院所、高等學校等建立省重點實驗室（工程類）、工程技術研究中心、生產力促進中心以及省科技合作示范基地等。并在此基礎上積極培育國家重點實驗室（工程類）、國家工程技術研究中心。

（三）支持創新人才隊伍建設。組織對試點企業管理人員的技術創新管理、知識產權管理等培訓，組織對試點企業的標準化培訓，組織開展試點企業與科研院所、高等學校的人員交流與合作。鼓勵社會力量參與技術創新服務人才的培訓工作。鼓勵科技人才到試點企業中去，鼓勵試點企業探索股權、期權、技術要素參與分配等多種激勵方式吸引、留住科技人員，不斷壯大技術創新隊伍。

（四）支持企業加強標準和知識產權工作。支持試點企業成為技術標準制定的牽頭單位，并優先支持試點企業參與企業標準試點工作。支持試點企業建立健全知識產權管理體系，建立和實施知識產權戰略、自主品牌戰略等。

（五）加強面向技術創新的公共服務平臺建設。針對中小型企業的創新要求，加大對生產力促進中心、科技企業孵化器、科技咨詢機構、技術市場和創業風險投資服務機構等技術創新服務機構的支持。建立建全共享機制，實現重點實驗室、工程技術研究中心等各類共性技術平臺向中小企業開放。繼續深化科技特派員創業行動的開展，完善農業技術推廣服務體系。

（六）加強對技術創新工作的統計評估和獎勵。制定評價指標體系，加強對技術創新工作的統計評估，加強宏觀指導，整體推進技術創新工作。制定對企業技術創新的評價和獎勵辦法，激勵和引導企業加強技術創新。

（七）強化考核對技術創新的導向。將企業技術創新投入和創新能力建設作為企業負責人業績考核的重要內容。把技術要素參與分配作為企業產權制度改革的重要內容。

（八）加大對企業技術創新的表彰和獎勵。加強對企業科技進步與創新的獎勵，對創新業績突出的試點企業給予優先獎勵。

（九）盡快制定“創新型企業”的評估指標體系和評估辦法。

四、組織實施。

（一）省科技廳、國資委和總工會負責試點工作的組織實施

l、試點企業制定并上報試點方案。進入試點的企業要制定本企業的具體試點方案，明確試點任務、具體措施、工作進度以及年度目標。試點方案經三部門聯席會議批準后實施。

2、試點企業推薦名單及試點方案務必于20**年10月30日前報山西省創新型企業試點工作協調領導小組辦公室，試點企業經省科技廳、國資委和總工會共同審議確定。

（二）申請創新型企業試點提交以下材料

1、試點企業方案；

2、企業基本情況及具備條件；

3、證明企業能力的相關材料。

（1）企業三年來經濟效益情況，并附經審計的綜合財務報表《資產負債表》和《損益表》；

（2）企業現代企業制度建設情況的報告，包括：產權關系明晰情況；法人治理結構情況；建立科學管理制度情況；企業知識產權與人力資本的管理激勵情況。

（3）企業具有核心技術情況：專利、專有技術、成果等；

（4）企業研究與開發實力：企業近三年科技投入情況，技術開發總投入，其中企業自籌資金，科技投入占銷售收入的比例；企業技術開發機構成就，被國家、省認定情況。

篇2：X中學團組織試點工作實施方案

　　zz中學團組織試點工作實施方案

　　一、中學及團組織的基本情況

　　中學是一所區級重點完中校，現有教師275多名，學生2000余名。學校教學設備齊全，各類專用教室齊備；教室全部安裝了中央空調，冬季取暖集中供熱；學校被評為“花園式學?！?，校園建設做到了綠化、美化、教育化。

　　中學建校48年來，視教育教學質量為生命，堅持辦一流學校、創一流水平的目標，堅持嚴格管理、嚴謹治學的原則，堅持以教學為中心，以改革為動力、以教研為先導，全面提高教育教學質量，創出自己的“揚長教育”辦學模式。學校被評為實施素質教育“三A學?！?，“藝術教育特色學?！?，“體育（田徑）傳統學?！?，20**年被命名為全國百所“國家級體育傳統項目學?！钡?。自1998年以來中學連續十幾年榮獲區初、高中教學成果綜合評估特等獎、一等獎，贏得了良好的社會聲譽。

　　中學又是一所具有藝術、體育教育的特色學校，國家級“培養體育運動后備人才學?！?，“藝術教育先進單位”。中學自1992年以來相繼開設了初中美術班、1995年開設了高中美術班，在辦學上走出了自己的路子，形成了自己的辦學風格。特別是中學美術高中“堅持專業文化并重、學生素質全面發展的辦學方向”，經過十年的鍥而不舍的努力，取得了驕人的成績，高考本科上線率連年100%，其中升入清華大學、中央美術學院、南開大學、天津大學的學生占畢業生總數的22.95%。

　　一直以來，中學校團委在教育局團委和校黨委的指導和關心下，以*理論和“***”為指針，在學校教書育人、管理育人、服務育人工作中取得了較為突出的成績，校團委帶領全校團員學生爭做學有專長、人格健全、求實創新、和諧發展的新時代青年，努力增強團組織參與學校創建工作的現實作為力量，取得了顯著成績。

　　我?，F有團員632名，學生團支部37個，教工團支部1個。各班團支部由支部書記、組織委員、宣傳委員組成；教師支部由支部書記、組織委員、宣傳委員、文體委員組成。校團委組織機構健全，設立組織部、宣傳部等部門，分工負責團內各項工作。由于學生入學和畢業，團員隊伍不斷變化，對于學校團工作需要不斷創新和發展。團建工作是共青團的基礎建設，是搞好共青團工作的有力保證。學校團委堅持以黨建帶團建，做好團委的日常工作，認真做好新團員的發展工作，加強團的陣地建設。學校團隊組織一直以來都以學生思想教育為主線，以培育“四有”新人為目標，以活動為載體，以服務為宗旨，校團委把提高學生素質作為主要任務。

　　寫明本單位的主要概況以及團組織的基礎信息（包括團員青年數量、基層團組織構成、團干部有關情況等）。

　　二、試點工作的總體思路、工作原則和目標任務

　　中少先隊工作，是加強青少年思想政治教育的重要內容，是中學團委工作的重要內容。學校團委從加強青少年學生思想政治教育的實際出發，積極推進中學階段少先隊教育，積極進行初中學生團隊銜接工作。

　　一、準確把握初中校少先隊工作面臨的主要問題，增強責任感和緊迫感

　　近年來，初中少先隊工作普遍呈弱化的趨勢已成為一個普遍的現象。如何在新形勢下緊扣時代，深化改革，不斷為處在這一特定年齡段的少年兒童的成長發揮積極的教育功效，成為了中學少先隊工作一個嚴峻的課題。

　　初中少先隊弱化的原因來自多方面。第一，初中少年兒童已經進入青春期，有一種強烈渴望長大的心理。過去少先隊缺乏分層教育，活動形式不能適應初中少年兒童的身心特點。第二，在過去多年來應試教育體制的影響下，學校教育過于注重學生的分數，一定程度上忽視了對學生綜合素質的培養，無形中對少先隊工作形成一種排斥。

　　作為團隊干部，要站在培養新世紀合格的建設者和接班人這一全局和戰略的高度，切實提高做好初中學校少先隊工作的重要意義，準確把握初中校少先隊工作存在的主要問題，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，創造性地做好初中少先隊工作，搞好團隊銜接，不斷提升學校共青團工作的整體水平。

　　二、做好中學少先團隊銜接工作是新時期學校共青團工作的重要內容

　　1、加強團隊銜接是實施素質教育的需要。21世紀教育的主旋律是素質教育，初中團隊工作是初中階段素質教育主體化的有效組織形式。少先隊為素質教育提供了有效的組織形式和廣闊的活動空間。加強與改進初中少先隊工作有利于初中團隊工作系統化、規范化，有利于充分發揮少先隊的組織教育作用，有利于更好地服務于素質教育所要求的思想道德教育功能，有利于有效地促進初中少年自我教育能力的提高。

　　2、加強團隊銜接是初中少年成長的需要。形成良好的思想品德和健康的心理對每一個青少年學生的成長至關重要。在素質教育的不斷深化和減負所帶來的積極影響下，學生的課業負擔、學校的教育理念都得到了極大的改觀。但是思想道德教育和心理健康教育是一項復雜而又長期的系統工程，形成良好的思想品德和健康的心理依然是青少年教育的重要問題。初中階段是人生道德價值觀形成和心理發展的關鍵時期，加強初中少先隊工作，充分發揮少先隊獨特的組織優勢、活動優勢，有利于青少年思想道德和心理健康教育落到實處，更加富有針對性和實效性。

　　3、加強團隊銜接是初中少先團隊組織自身發展的需要。中學團組織要進一步加強對少先隊工作的領導，做好全團帶隊工作，切實從組織上、隊伍上和教育上做好中學團隊組織的銜接工作。隨著改革的不斷深入，共青團、少先隊教育必須與時俱進，不斷研究新課題，迎接新挑戰。團隊一體化，可使初中學生的知識、經驗、能量成為初中少先團隊組織自動化發展的不竭動力。團隊自身發展的需要使兩者緊密結合成一體，使初中少先團隊工作在雙向延伸、雙向滲透的過程中得到加強。

　　三、立足學校實際，努力探索團隊銜接工作的新模式

　　1、抓陣地建設，夯實團隊銜接工作的基礎。

　　一是建立少年團校。少先隊各項基礎建設是開展團隊活動的前提，是團隊銜接的保障。努力探索團隊銜接工作的新模式，建立了中小學少年團校。專門聘請學校黨支部書記為聯合少年團校的校長，團隊干部為教員，分專題為團校學員講團課。

　　二是健全學校少先隊大隊委員會。每年新初一入校后學校團委都要精心設計、認真籌備初一年級少先隊建隊大會，會上不但要組建少先隊大隊委員會，還要特別明確：珍惜最后一年的少先隊生活，爭取早日邁入團組織的大門。

　　2、抓主題教育，創設良好團前教育環境。

　　不但向學員介紹共青團的基礎知識，更進一步讓其明確共青團與少先隊的關系：中國共產主義青

年團受中國共產黨的委托領導中國少年先鋒隊的工作。從而樹立首先要做一名合格的少先隊員，并積極爭取早日加入團組織的信心。

　　初中階段，既是少先隊組織教育的后期階段，又是共青團組織教育的源頭，中學少先隊員正處在由少年到青年的重要轉折期，團校著力搞好團隊銜接主要是對少先隊員進行以團的基礎知識為基本內容的團前教育，同時把少先隊員在團校的學習過程作為培養和考察過程，為少先隊員加入團組織奠定思想基礎。

　　在實踐中我們體會到，轉換和提升教育理念是初中少先隊改革的前提，堅持開展少先隊教育科研是初中少先隊改革的先導，組織教育機制的建立是團隊工作的重點。實踐證明，團隊銜接是改革發展團隊工作的有力舉措，是振興共青團和少先隊事業的重要途徑。

　　結合試點單位工作實際和青年特點，著眼解決普遍性難點問題，明確試點工作的總體思路、工作原則和目標任務（包括爭取領導支持、擴大組織覆蓋、加強機制建設、豐富活動載體、創新服務手段、拓展工作陣地等方面）。

　　三、試點工作的推進步驟及工作措施

　　一、準備階段：（第1個月）

　　1、健全學校少先隊、共青團組織，成立大、中隊委，大隊委部門設置較合理，職責明確，大隊委名單記錄在冊。

　　2、陣地建設較為完善。建廣播站、中隊角、學習園地、校報隊報、板報、手抄報、宣傳欄、櫥窗以等宣傳陣地，并發揮了其應有的功能。

　　3、配齊配強中學大隊輔導員。素質全面，事業心強，工作積極性高。能配合協調、默契，能互相支持，互相鼓勵，互相幫忙。

　　4.制定少年團校章程和培訓計劃。

　　5.制定少先隊、共青團學期計劃。

　　二、推動階段：（第2-3個月）

　　1.成立少年團校,團校是對青年團員和先進的少先隊員，進行高層次思想教育的陣地，團校的形式也必須有一整套規范化的教育和管理。并在此基礎上，不斷的拓展培養學生的渠道，強化團校的育人功能，豐富育人內容，并和學校的教學育人互相豐富，建立多層次、多功能的育人體系。

　　2.常項活動豐富，特色活動多彩。學校的養成教育，一日常規檢查都是依靠隊干部帶領隊員完成。重視團前教育活動，組織隊員參加少年團校的學習和培訓。定期舉辦手抄報評比、主題班（隊）會、藝術節活動等，還成立各種小社團。成立校報《團旗飛揚》，宣傳團隊活動。

　　3.輔導員業務培訓。學校的大隊、共青團輔導員積極參加少先隊及共青團的業務學習(即輔導員培訓班)。

　　三、中期總結評估階段：（3個月后）

　　1.少年團校要做到教學有針對，學習有計劃，讀書有筆記，討論有記錄，結業有考核。每期團課結束之后，進行書面考核，并檢查學生一學期以來的書面學習體會，綜合學生的日常表現，方可發給結業證書。

　　2.各類活動進行后要進行評比，對各團隊組織活動進行評價。

　　3.定期對輔導員進行考核。

　　四、深化階段：

　　1.繼續加強輔導員的培訓工作，互相交流經驗，不斷完善團隊建設。

　　2.定期開展團校學習課程。團員思想教育：結合團員思想實際，分階段進行人生觀、道德觀、世界觀教育。教育形式應以組織豐富多彩的團內活動為主。

　　3.團干部培訓：定期對團干部進行崗位職責、工作方法和基本技能的培訓，以提高他們的思想政治水平和工作能力。

　　4.團員組織生活訓練：通過團課教育樹立團員意識，學習團組織各項制度。以建立和完善團的各項制度（團日活動、民主生活會等）為內容，通過培訓為團支部工作起到示范作用，推動支部整體建設。

　　5.社會實踐：團校要結合思想教育內容積極開展參觀、訪問、社會服務、主體教育為主要形式的實踐活動，每年寒、暑假中心團校集中組織綜合教育社會實踐活動。

　　五、總結交流階段：（學期末）

　　1.總結學期少先隊和共青團各類活動的成績，獲得的經驗。

　　2.少先隊和共青團輔導員總結自己的學期工作、經驗，進行自我評價。開展輔導員團隊活動研討會。

　　3.與兄弟院校進行研討，交流團隊建設的經驗，互相幫助、一同進步。

　　從準備階段、推動階段、中期總結評估階段、深化階段、總結交流階段等五個階段入手，明確各個階段的時間進度和工作措施，總結提煉出可推廣的基層團建工作的一般規律和基本方法，形成試點成果。

篇3：吉安市市中心城區生活垃圾分類工作試點實施方案（2019年）

　　井岡山管理局，井岡山經開區管委會，各縣(市、區)人民政府，廬陵新區管委會，市直有關單位：

　　《市中心城區20**年生活垃圾分類工作試點實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　20**年9月24日

　　吉安市市中心城區20**年生活垃圾分類工作試點實施方案

　　為加快建立生活垃圾分類制度，全面推進市中心城區生活垃圾分類試點實施工作，根據《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔20**〕26號)《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省生活垃圾分類制度具體實施方案的通知》(贛府廳發〔20**〕48號)以及《吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市生活垃圾分類工作方案的通知(20**-20**年)》(吉府辦字〔20**〕229號)等文件精神，結合實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　到20**年底，全市生活垃圾分類知曉率不低于85%，垃圾分類覆蓋率達到10%，建立生活垃圾分類制度，垃圾分類的方法和步驟基本形成，基礎設施不斷完善，宣傳、收運、處置等體系逐步健全，生活垃圾資源化處理率不斷提高。吉州區、青原區、廬陵新區分別規劃1條生活垃圾分類收運示范線路，開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉運工作試點。

　　二、生活垃圾分類內容

　　(一)確定生活垃圾分類試點

　　為加快推進生活垃圾分類工作，從吉州區、青原區、廬陵新區選取11個有代表性的機關、學校、小區進行分類試點，覆蓋人數約36500人。

　　機關單位(3個)：吉安市行政中心、吉州區行政中心、青原區行政中心。

　　學校(4個)：吉安市師范附屬小學、吉安市第八中學、青原區天立實驗小學、鳳凰小學。

　　住宅小區(4個)：錦繡文山小區、楓丹白露小區、恒大帝景小區、青原區機關住宅小區。

　　井岡山市、安?？h同步開展試點工作，年底必須建成1-2個示范點，其他有條件的縣可結合實際自主開展生活垃圾強制分類。

　　(二)明確生活垃圾分類類別

　　按照中央、省有關文件要求，將有害垃圾作為強制分類的類別之一，結合《城市生活垃圾分類及其評價標準》及我市實際，將生活垃圾分為四大類。(詳見附件)

　　可回收物：適宜回收和再生利用的生活廢棄物，包括紙類、塑料、橡膠、玻璃、金屬、衣物、家具、家用電器和電子產品及其他大件垃圾。

　　有害垃圾：需要特殊安全處理的生活垃圾，包括過期藥品、燈管、家用化學品和電池等。

　　廚余垃圾：家庭或單位在生活、生產、經營過程中產生的易腐垃圾。

　　其他垃圾：除上述三種類別以外的生活垃圾，受污染和不宜再生利用的紙張、生活用品，以及其他未能單獨收集、難以歸類和無利用價值的廢棄物等。

　　(三)生活垃圾分類投放和收集

　　1.遵循分類規定。居住區域，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類;單位區域，包括政府機關、學校、醫院、企事業單位等辦公場所，有集中供餐的分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類;無集中供餐的分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類;公共區域，包括車站、公園、體育場館、商場等公共場所，分為可回收物、廚余垃圾、其他垃圾三類，有條件的可在此基礎上進行精分、細分;主次干道兩側分為可回收物、其他垃圾兩類。

　　2.統一設施配備。首批示范點創建期間，通過政府購買或政府部門直接組織的方式，按照“大分流、小分類”的原則，在示范機關、學校、小區科學合理設置垃圾收集亭，按照市垃圾分類辦統一制定的標準，統一垃圾分類設施設備設置規范，配置設計美觀、標識易懂、規格適宜的生活垃圾分類收集容器，并設置生活垃圾分類引導指示牌。機關、學校、小區等按有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾4類設置收集容器。設有公共食堂或會產生廚余垃圾的，另行配備廚余垃圾專用容器，必要時可設專人分揀打包清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等雜物。

　　3.定時定點投放。優化完善垃圾分類收集和轉運站點布局，積極探索“垃圾不落地”模式，實行定時定點投放，住宅小區可按照每300至500戶居民或者道路距離80-100米設置一個投放點，根據小區空間條件、志愿者人數等因素合理確定投放點數量，并根據廣大市民原有投放習慣及垃圾收集亭位置，按照便民實用原則，合理確定點位。投放點開放時長每日宜設置為3至4小時，投放時段宜選取市民投放垃圾的高峰時期(一般為上午及傍晚兩個時間段，上午7:00-9:00、下午17:00-19:00)。開放時段和時長可根據小區定時定點推進的實際情況，適當調整或增減。投放點設置應在機關、學校、小區公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置公示投放點位、時段、時長及其他要求等。

　　4.明確責任單位。試點小區有物業管理的，物業服務機構為管理責任單位，成立了業委會自主管理物業的，業委會為管理責任單位。試點機關單位由機關事務主管部門作為管理責任單位。試點學校由學校作為管理責任單位。不能確定管理責任主體的，由所在地街道辦事處為管理責任單位。各街道辦事處在轄區主管部門和相關部門的指導下，負責組織本轄區的生活垃圾分類工作。生活垃圾分類投放管理責任單位應當履行下列職責：

　?、俳⑸罾诸愅斗咆熑沃坪腿粘９芾碇贫?，并接受市容環境衛生行政主管部門的監督檢查;

　?、陂_展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監督單位和個人分類投放生活垃圾;

　?、郯凑沼嘘P規定設置、清洗和維護生活垃圾收集容器;

　?、軐⒎诸愅斗诺纳罾唤o生活垃圾收集、運輸單位，實行中轉收集、運輸的，分類運送至指定收集站(點);

　?、荻酱偕罾占?、運輸單位分類收集、運輸生活垃圾。

　　5.建立管理隊伍。在示范點，根據試點區域規模、戶數等條件組建“巡檢員、督導員、樓道長、志愿者、執法者”五支隊伍。按照每個示范點配1名巡檢員，300戶聘1名督導員、20戶配1名志愿者、每單元配1名樓道長、每個示范點配1名執法者的標準，組建垃圾分類專門指導隊伍，配備統一服裝及工作用具。巡檢員負責市民投放垃圾時宣傳、檢查、考核、輔撿工作，確保垃圾分類投放到位。督導員負責對分配范圍內市民進行垃圾分類知識的宣傳普及、指導，并按相關要求做好記錄，為各項工作提供基礎數據，逐步提高市民的知曉率和參與率。小區每個單元設立1個樓道長，建立樓道住戶和樓道長微信工作群，凡有各類通知、發放公益宣傳資料等工作，按照職責分工，管理員、樓道長逐級轉發工作信息，實現信息暢通至每一戶。志愿者負責協助小區督導員開展垃圾分類工作的宣傳、指導、督促，并將投放結果登記在冊，為月度考核提供依據。執法者要通過實際執法案例做好普法、解疑釋惑、正面引導等服務，有效提升市民垃圾分類意識和文明意識。要結合“城管隊員進社區”活動，積極配合居委會、物業等單位，多渠道、全覆蓋地開展垃圾分類宣傳工作，達到“一人帶一戶，一戶帶一樓，一樓帶一片”的效果，推動垃圾分類真正入心入戶入行動。

　　6.組織業務培訓。在垃圾分類試點期間，市城管局負責開展市、區兩級生活垃圾分類專職管理人員、市直各行業主管單位垃圾分類工作人員的培訓，普及推廣垃圾分類知識和理念，指導和規范生活垃圾分類工作，提高垃圾分類準確率;各行業主管部門要根據本行業特點有針對性開展垃圾分類工作人員的培訓;各區按照屬地管理原則分批次完成轄區內機關、學校、小區垃圾分類工作人員和督導員的培訓。

　　7.實行積分兌換。為了便于市民分類投放，各區要建立垃圾分類可回收物積分兌換等獎勵制度，引進和推廣使用積分獎勵軟件系統，合理布局、建設積分兌換站，兌換成積分存入市民“綠色賬戶”。積分可兌換社會公益服務、實物商品等，形成“分類可積分、積分可兌換、兌換可受益”的激勵鏈。通過使用智能回收設備，利用IC卡或者手機APP實現可回收物的分類投放，提高垃圾分類設備的智能化和人性化，提升市民參與垃圾分類的積極性。

　　(四)生活垃圾分類運輸

　　8.完善運輸方式。各區應結合實際，依法規范生活垃圾分類運輸許可，加大硬件投入，逐步改造現有運輸車輛，配備密閉性好、標志明顯、節能環保的專用收運車輛，并建立轉運機制，避免“前端細分類，后端一鍋燴”的現象。鼓勵采取政府購買服務等方式建立規范收運體系和服務，引導市場化環衛服務公司向小區延伸?？苫厥瘴锟刹扇☆A約或定期協議方式，由市供銷社負責收運，進行資源化處理，采取定期收運的，每半個月至少清運一次。有害垃圾可根據其品種和產生數量，合理確定或約定收運頻率，實行機關、學校、家庭短期收集，每月定期分時段回收的做法。廚余垃圾應采用密閉專業車輛運送至餐廚垃圾處理中心或專業單位處理，嚴格落實作業規范，避免收集點對周邊環境影響，加強運輸過程滲漏、遺撒和惡臭的控制。其他垃圾按現行收轉運渠道運輸至生活垃圾終端處理設施處置。

　　9.強化運輸監管。實施垃圾分類的片區，要加強運輸監管，統籌安排分類運輸路線、時段和作業組織，并建立臺賬，記錄垃圾種類、產量、去向等內容，不得私自將垃圾偷排或交與未簽訂協議的第三方處置。相關管理部門要加強監督考核，將各類生活垃圾分類收運規范執行情況納入相關企業的考核及評議，完善與垃圾分類資源化利用以及無害化處理相銜接的生活垃圾收運體系，優化現有環衛收運體系，嚴肅查處混合收運、隨意傾倒、棄置現象，提高運輸效率和管理水平。改造城區內的轉運站、壓縮站等，適應和滿足生活垃圾分類的要求。

　　(五)生活垃圾分類處置

　　10.完善處置模式。有害垃圾采取政府購買服務的方式，公開招標由有資質的企業進行無害化處理或者由危險廢棄物處置中心集中進行處理;廚余垃圾運至餐廚垃圾處置中心集中處理，或采取源頭生化處理以及向社會購買服務等方式進行處理;可回收垃圾可根據實際情況投放在分類容器或及時自行送往再生資源回收單位進行處理;其他垃圾暫運至市樟山垃圾填埋場進行填埋，待垃圾焚燒發電廠建成后統一進行焚燒處理，建筑裝修垃圾運往余料余土回填基地進行專業處理。

　?、倏苫厥瘴锾幹?。鼓勵在試點區域設置專門的分類回收設施，開展綠色回收“三進”(進機關、進學校、進小區)活動。再由回收利用企業對其進行回收加工，相關部門要加強過程監管。

　?、谟泻幹?。建立健全非工業源有害垃圾收運處理系統，培育引進支持有資質的企業進行回收處理，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。

　?、蹚N余垃圾處置。通過政府引導、統一收運、定點處置等辦法，建立廚余垃圾產業化發展、市場化運作和資源化利用的機制。鼓勵各機關、學校、小區等購買智能廚余垃圾就地處理設備，將廚余垃圾經特殊工藝除油、除鹽后高溫殺菌烘干，產生的廢油、有機殘渣均可作為原料循環再利用。

　?、芷渌幹?。按照現有生活垃圾收集模式，利用現有生活垃圾轉運設施運至生活垃圾衛生填埋場或者焚燒發電廠進行處理。

　?、荽蠹幹?。采用無害化的方式將大件垃圾進行破碎、分揀處置。對于不可回收的零件分類運往生活垃圾焚燒發電廠和衛生填埋場處理。

　?、藿ㄖ幹?。建筑垃圾按照原有相關要求，采用密閉專用車輛將建筑垃圾運至臨時堆放點或資源化利用廠處置。

　?、邎@林綠化垃圾處置。建設園林綠化垃圾終端處置設施，合理建設就地處置或適度集中的處理設施，實施粉碎處理后用作公園裸露土地覆蓋物或肥料等。

　　11.加快終端建設。加大終端分類資源綜合利用是垃圾分類的核心，20**年底要完成市中心城區生活垃圾焚燒發電廠、市危險廢棄物處置中心以及市餐廚垃圾處置中心建設，加快廚余垃圾資源化利用技術研究應用，探索在機關、企事業單位、住宅小區和農村設置廚余垃圾就地處理設施，力爭建立完善的垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系。倡導“綠色焚燒”理念，優化技術工藝，加強垃圾焚燒煙道氣、粉塵顆粒物、垃圾滲濾液治理，確保穩定達標排放。推進垃圾收運系統與再生資源回收利用系統的銜接，探索利用大數據、物聯網等技術，建立再生資源回收利用信息化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。推廣“互聯網+回收”新模式，加強建筑垃圾、大件垃圾、低值可回收物的資源化利用。

　　三、保障措施

　　(一)設立工作機構。成立市生活垃圾分類工作領導小組，市政府主要領導任組長、市政府分管領導任副組長，各縣(市、區)政府(管委會)和宣傳、市直機關工委、農業農村、城管、發改、機關事務管理、教體、衛健等部門主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在市城管局。市直各部門以及試點單位明確1名聯絡員，具體負責生活垃圾分類工作開展，并加入吉安市中心城區生活垃圾分類工作微信群，實時發布垃圾分類動態，掌握垃圾分類工作進展情況。各區也要設立生活垃圾分類工作機構，并完成生活垃圾分類管理中心人員配備，做好生活垃圾分類工作的宣傳、指導、監督、發動、引導及有關協調工作。吉州區負責吉州區行政中心、吉安市第八中學、吉安市師范附屬小學、錦繡文山小區、楓丹白露小區開展生活垃圾分類工作;青原區負責青原區行政中心、青原區機關住宅小區、青原區天立實驗小學開展生活垃圾分類工作;廬陵新區負責吉安市行政中心、恒大帝景小區、鳳凰小學開展生活垃圾分類工作。

　　(二)明確單位職責。由市城管局負責牽頭推進垃圾分類試點工作，對生活垃圾分類試點工作推進情況進行協調、監督檢查;制訂垃圾分類圖形標識、收集袋和收集容器技術規范，并向社會公開。各部門要按照“屬地管理、轄區負責”的原則，組織協調轄區全面開展生活垃圾分類工作，建立生活垃圾分類監管體系。組織轄區內試點機關、學校、小區開展生活垃圾分類工作，落實生活垃圾分類收集、投放工作;做好前期數據摸底，具體負責生活垃圾分類設施(垃圾分類桶、收集亭)設置和監管、分類垃圾袋發放、積分獎勵及數據收集統計等工作;督促垃圾運輸企業分類運輸;其他部門要積極配合牽頭單位做好垃圾分類相關工作。

　　(三)強化宣傳教育。制定生活垃圾分類宣傳方案，做好公益廣告宣傳展播及垃圾分類科普手冊宣傳普及工作，在新聞媒體開設生活垃圾分類行動宣傳專欄以及民情聚焦曝光專欄，充分利用微博、微信公眾號等網絡平臺加強線上線下交流互動，調動網民群眾參與垃圾分類的自覺性和積極性，提高廣大市民垃圾分類意識，進一步形成全社會共同參與垃圾分類的濃厚氛圍。各相關部門按照要求做好協同配合，開展形式多樣的宣傳引導，以群眾喜聞樂見的方式進行廣泛宣傳，營造氛圍，從而提高垃圾分類知曉率和參與度。

　　(四)落實資金保障。加大資金、政策傾斜力度，將生活垃圾分類工作經費列入財政預算。中心城區垃圾分類設施設備配置經費由市、區兩級各承擔50%。市、區兩級生活垃圾牽頭部門可根據生活垃圾分類開展情況，會同同級財政部門建立生活垃圾分類“以獎代補”等相關機制，明確資金使用范圍、申報審批要求、獎勵標準和比例，充分調動各部門以及廣大市民參與生活垃圾分類工作的主動性和積極性。黨政機關、事業單位作為責任主體，要在單位辦公經費中安排一定資金開展生活垃圾分類。積極爭取上級相關的政策和扶持資金，發揮中央、省級投資引導帶動作用，利用資源綜合利用優惠政策的稅收優惠、投資補助、貸款貼息等措施，支持生活垃圾分類工作。創新投融資模式，拓寬資金來源渠道，按照社會化、市場化、產業化方向，吸引社會資本積極參與。

　　(五)促進源頭減量。推廣使用清潔能源和原料，限制包裝材料過度使用，限制使用一次性用品，減少包裝性廢物產生，促進包裝物回收再利用，推廣使用可循環利用物品。嚴格落實《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，鼓勵引導廣大市民使用可降解的塑料袋或自帶購物袋，從源頭減少白色污染。推行凈菜進城，減少家庭廚余垃圾產生量。倡導綠色低碳生活，從身邊小事做起，開展綠色低碳學習、辦公、就餐、購物等行動，引導市民逐步養成愛護環境、物盡其用、減少廢棄的文明生活習慣。

　　(六)嚴格監督考核。把各區生活垃圾分類工作情況納入年度工作目標考核，納入各級各部門主要領導年度目標考核內容。各區每月向市生活垃圾分類工作領導小組辦公室(聯系人：尹婷，聯系電話：8239205，郵箱：j*jacg@163.com)報送工作進展情況。定期開展生活垃圾分類專項檢查和工作考核，對工作推進較快、成效明顯的單位和個人，予以表彰獎勵，并推廣其經驗做法;對工作推進不力、進度緩慢的，要通報批評，嚴肅問責，不斷推進生活垃圾分類有序開展。

　　附件：生活垃圾“大分流、小分類”目錄

　　附件

　　生活垃圾“大分流、小分類”目錄

序號	類別	常見生活垃圾實物列舉
1	可回收物	1.廢紙：報紙、傳單、書刊雜志、復印紙等，紙板紙箱，飲料及牛奶等紙包裝（利樂包盒）； 2.廢塑料：塑料袋、塑料瓶罐盒、塑料盆桶、泡沫塑料、塑料玩具及用品、橡膠及其制品； 3.廢玻璃：玻璃瓶、玻璃杯、玻璃桌面、玻璃窗等； 4.廢金屬：易拉罐、罐頭盒、奶粉桶、餐具炊具、剪刀、鐵釘、衣架、金屬辦公用品等； 5.廢織物：未受污染的衣物、床單、棉被、鞋、窗簾、毛絨玩具等； 6.廢電器電子產品：電冰箱、空調、吸油煙機、洗衣機、電熱水器、燃氣熱水器、打印機、復印機、傳真機、電視機、監視器、微型計算機（臺式計算機、平板電腦）、電話單機等。
	廚余 垃圾	1.廚余垃圾：（1）蔬菜瓜果：蔬菜、瓜果及其果肉、果皮、果殼等；（2）米面肉蛋類：米飯、面條、豆制品、雞鴨魚肉、動物內臟、水產及其加工品、肉蛋及其加工品等；（3）食品調料：各類餅干、糖果、巧克力、罐頭等食品，糖、味精等調料；（4）茶葉盆栽：茶葉、中藥、咖啡渣，殘枝落葉，寵物飼料等。
	有害 垃圾	1.各類電池：含汞、鎳氫、鎳鎘、鉛等的充電電池、紐扣電池； 2.廢燈管燈泡：日光燈管、熒光燈管、節能燈、LED燈； 3.廢涂料溶劑：油漆和溶劑、礦物油、殺蟲劑和消毒劑及其包裝物，膠片、相紙、硒鼓墨盒等； 4.廢家用醫護用品：藥品及其包裝物、水銀溫度計、水銀血壓計。
	其他 垃圾	1.受污染與不宜再生利用的紙張：衛生紙、面巾紙、濕巾紙、其他受污染的紙類物質； 2.不宜再生利用的生活用品：經無汞處理的干性電池，受污染的一次性用具、保鮮袋（膜）、婦女衛生用品、海綿、尿不濕、受污染織物等其他難回收利用物品； 3.其他難以歸類和無利用價值物品：灰土陶瓷、煙蒂、塵土、陶瓷等。
備注