宿遷市政府辦公室關于印發宿遷市市本級行政事業單位房產出租管理實施細則的通知

　　宿政辦發〔20**〕128號

　　市各有關部門和單位：

　　《宿遷市市本級行政事業單位房產出租管理實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　宿遷市人民政府辦公室

　　20**年6月18日

　　宿遷市市本級行政事業單位房產出租管理實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范市本級行政事業單位房產出租行為，維護國有資產權益，確保國有資產的安全、完整、增值，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《宿遷市行政事業單位國有資產管理辦法》(宿政辦發﹝20**﹞58號)等文件精神，結合我市實際，制訂本實施細則。

　　第二條 本細則適用于市本級各行政事業單位及社會團體(以下統稱行政事業單位)。

　　第三條 行政事業單位房產出租，是指行政事業單位將其占有或使用的商業(生產)性用房、倉儲性用房、居住性用房及場地、構筑物等，經批準以出租方式交由公民、法人或其他組織經營、使用的行為。

　　第四條 行政事業單位辦公用房(含技術業務用房，下同)原則上不得出租。不適合辦公需要的辦公用房出租，應經市級機關事務管理局同意后調整使用功能，再履行審批手續。閑置房產應由市級機關事務管理局優先調劑行政單位或財政全額撥款事業單位使用。

　　第五條 行政事業單位對外出租房產應符合國家法律、法規及政策規定，符合事業發展的總體規劃，進行必要的可行性論證。

　　第六條 行政事業單位對外出租房產，應當嚴格履行審批手續，未經批準，不得對外出租。

　　第七條 市財政局負責市本級行政事業單位房產出租審批、相關政策制度制定及政策制度執行情況的監督檢查。

　　第八條 主管部門負責統一報送本部門及下屬單位房產出租事項，督促下屬單位接受財政部門的監督指導，加強出租房產的管理。

　　第九條 行政事業單位負責按照規定辦理本單位房產出租事項的報批手續，切實履行對出租房產安全完整的管理責任。

　　第二章 房產出租的審批和招租

　　第十條 行政事業單位房產出租，按下列程序辦理報批手續。

　　(一)單位申請。單位提交行政事業單位國有資產出租申請報告、《宿遷市市級行政事業單位國有房產出租審批表》以及相關材料至主管部門。

　　(二)主管部門審核。主管部門審查、核實資產并提出審核意見。

　　(三)機關事務管理局備案。行政單位非辦公用房出租，經市級機關事務管理局備案后，報財政部門審批。其他單位出租房產直接進入下一審批環節。

　　(四)財政部門審批。市財政局根據申請單位提供的申請材料進行審批。

　　(五)市政府審批。因涉及公共安全、文物保護等特殊要求的出租事項，市財政局審核后由主管部門報市政府審批。

　　第十一條 行政事業單位申請出租房產應向市財政局報送以下資料：

　　(一)出租申請文件(內容包括現有房產的產權情況、使用情況、出租理由以及對承租方的行業要求等);

　　(二)《宿遷市市級行政事業單位國有房產出租審批表》(經主管部門審核);

　　(三)市級機關事務管理局出具的房產出租備案情況表、辦公用房調整使用功能意見;

　　(四)市財政局認為需要提供的其他有關資料。

　　第十二條 經批準出租的房產，由占有房產的行政事業單位委托宿遷市產權交易中心對外公開招租，確定承租對象。招租底價根據市場參考價或委托有資質的評估機構評估確定。

　　第十三條 公開招租辦理程序如下：

　　(一)單位與市產權交易中心簽訂《宿遷市市級行政事業單位國有資產公開招租委托書》，并向市產權交易中心提供以下材料：

　　1.審批同意的《宿遷市市級行政事業單位國有房產出租審批表》。

　　2.承租方應當具備的有關條件及對承租方提出的相關要求。其中承租方應當具備的基本條件：承租方為單位的，必須具備合法的經營手續;承租方為自然人的，應當具有完全民事行為能力;承租方須對租金來源的合法情況和承租房地產不用于非法活動等事項作出書面承諾。

　　3.其他與公開招租有關的信息資料。

　　(二)市產權交易中心編制招租文件，明確出租資產情況、招租條件、公告日期、時限等，并通過市公共資源交易網站、報刊等媒體刊登招租公告，廣泛征集承租方，信息公告時間不少于5個工作日。

　　(三)市產權交易中心綜合各意向承租方的資質、信用狀況及投租租金等因素，以現場競價或評標方式確定承租方。

　　第十四條 以下幾種特殊情況可以不采用公開招租方式，但租賃合同(協議)需報市財政局備案：

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　　(一)出租房產涉及公共安全、文物保護等特殊要求的，經市財政局批準，可采取邀請招租的方式確定承租方。

　　(二)經公開征集只產生一個意向承租方的，可以采取協議租賃的方式，由出租單位與承租方協商確定不低于招租底價的租賃價格。

　　(三)經批準的其他出租行為。

　　第十五條 行政事業單位在招租完成后應與承租戶簽訂租賃合同。租賃合同由市財政局提供制式樣本，一般應包括以下內容：

　　(一)房產位置、面積、功能及用途;

　　(二)租賃期限;

　　(三)租賃費用及支付方式;

　　(四)裝修條款及安全責任;

　　(五)稅費負擔;

　　(六)保險責任及物業管理;

　　(七)提前終止約定;

　　(八)雙方的權利與義務及違約責任、免責條款;

　　(九)其他約定條款。

　　簽訂的租賃合同如有特殊要求，應事先報經市財政局審核同意。

　　第十六條 房產租賃期限一般為3年以內，對用于賓館、超市等行業，且面積較大的房產可適當延長，但最長不得超過5年。

　　超過上述期限的租期需求，應在報批時提出并說明理由，經主管部門審核、市財政部門審批后方可適當增加。

　　第十七條 公開招租未成交的房產，可報市財政局審批同意后，逐步降低原租賃底價重新進行公開招租，降低幅度一般不得超過原租賃底價的10%。

　　第十八條 房產出租到期后，如繼續出租的，應重新報批。

　　第三章 租金收入和房產管理

　　第十九條 行政事業單位房產出租收入屬政府非稅收入，應當按照政府非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理。出租收入統一使用“非稅收入一般繳款書”繳入非稅收入專戶。

　　第二十條 各行政事業單位應加強房產出租行為的財務管理，并在單位財務會計報告中充分披露。

　　第二十一條 行政事業單位應按合同約定及時向承租方收取租金。

　　第二十二條 租賃期內的水、電、物業、房產維護、維修等費用，按照“誰使用、誰支付”的原則，由承租人支付。租賃期滿后，行政事業單位不得認購、退回或折價收購承租人的固定資產或裝修費用。

　　第二十三條 承租方在承租期內不得轉租，不得擅自改變房屋結構。

　　第二十四條 行政事業單位應當承擔對出租房產的日常管理職能，及時制止承租方違反合同約定的行為，如有必要應當終止合同。

　　第二十五條 對于承租方違反合同約定并收回的出租房產，行政事業單位應當重新履行公開招租程序，收取的違約金按照房租收入進行管理。

　　第二十六條 房產租賃期內，因城市規劃調整等原因引起出租房產拆遷，需提前解除租賃合同的，出租單位應至少提前1個月通知承租方解除租賃合同(協議)。經主管部門審核，報市財政局同意后，未到期限部分的租金扣除相應費用后應退還給承租方。

　　第二十七條 經審批同意出租的房產，在原出租期限已到、重新出租工作尚未完成的期間內，如原承租方愿意繼續租賃的，行政事業單位可與原承租方按月簽訂臨時協議，租金按原合同約定價格支付，但應當向原承租方聲明該臨時協議在出租工作結束后即予終止。

　　第二十八條 行政事業單位應對出租的房產實行專項管理，建立健全房產管理臺賬制度和統計報告制度，并將出租房產情況納入資產信息化管理系統進行動態反映。

　　房產出租工作完成后1個月內，應將結果報主管部門和市財政局備案。每年年度終了后1個月內，就本年度的房產出租情況，書面報送主管部門和市財政局，并抄送市級機關事務管理局。

　　第四章 監督檢查與法律責任

　　第二十九條 各主管部門應切實加強對下屬單位房產出租的監督管理，確保租賃合同的履行。

　　第三十條 市財政局應會同有關部門，結合日常監督管理，對房產出租行為進行專項檢查。

　　第三十一條 有下列行為之一的，應當按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定，責令單位限期改正，進行相應地處理處罰;情節嚴重的，建議相關部門對有關責任人員予以行政處分;涉嫌犯罪的，依法向紀檢監察機關移送案件線索。

　　(一)未經規定程序審批，擅自出租房產的;

　　(二)故意壓低招租底價，招租底價與同類地段房屋招租價格相比明顯偏低的;

　　(三)蓄意逃避房產出租管理，有徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的;

　　(四)未按合同約定擅自降低租金、不按規定時間收取租金，或以租金頂抵本單位費用、換取福利等;

　　(五)租金收入不及時足額上繳財政專戶或不納入單位預算管理的;

　　(六)不按會計制度規定核算租金收入，私設“小金庫”，截留、挪用或私分租金收入的;

　　(七)其他違法違紀違規行為。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 以下房產的出租暫不適用本辦法：

　　(一)為本單位職工(含離退休人員)提供基本住所、解決住房困難的房產;

　　(二)居住性的政府直管公房;

　　(三)納入市政府統一規劃出租的廉租住房;

　　(四)其他有特殊規定用途的房產。

　　被設置為擔保物的房產出租，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

　　第三十三條 本細則實施前已經出租但租期未滿的房產，允許維持原租約至租期屆滿，原租期履行結束后，一律按本細則執行。

　　第三十四條 行政事業單位可根據本細則的規定，制定本單位房產出租具體實施辦法。

　　第三十五條 本細則由市財政局負責解釋。

　　第三十六條 本細則自20**年8月1日起施行，此前頒布的有關規定與本細則不一致的，按照本細則執行。

篇2：學校辦學(事業單位)章程

　　學校辦學(事業單位)章程

　　第一章 總則

　　第一條 為促進本事業單位健康發展，保障本事業單位的合法權益，根據《事業單位登記管理暫行條例》及其《實施細則》、《山東省事業單位登記管理辦法》和有關法律、法規制定本章程。

　　第二條 本單位名稱是**小學

　　第三條 本單位是經**市機構編制委員會批準設立的全額事業單位。

　　第四條 本單位住所是：**市**鎮**村（居）

　　第五條 本單位的舉辦單位是**市教育局

　　第二章 宗旨和業務范圍

　　第六條 本單位的宗旨是：實施小學義務教育，幼兒教育，促進基礎教育發展。小學學歷教育。

　　第七條 本單位的業務范圍包括：相關社會服務

　　第三章 組織機構及法定代表人

　　第八條 本單位的決策機構是學校教職工代表大會，決策機構行使下列職權：

　?。ㄒ唬┲贫?、修改章程；

　?。ǘ┲贫▋炔抗芾碇贫?；

　?。ㄈQ定重大業務活動計劃；

　?。ㄋ模彾甓仁罩ьA算及決算；

　?。ㄎ澹Q定其他重大事項。

　　第九條 滕州市教育局享有下列權利：

　?。ㄒ唬┝私獗締挝唤洜I狀況和財務狀況；

　?。ǘ┝私獗締挝坏娜耸戮幹?、使用和管理；

　?。ㄈ┎殚唽W校支部行政委員會會議記錄和本單位財務會計報告。

　　第十條 本單位行政負責人的產生方式為：民主選舉產生，經教育上級主管單位任命。

　　第十一條 擬任法定代表人經登記管理機關核準登記后，方取得本單位法定代表人資格。

　　第十二條 本單位法定代表人行使下列職權：

　?。ㄒ唬┲鞒謫挝坏娜粘９ぷ?，組織實施學校決策機構的決議；

　?。ǘM訂內部管理制度；

　?。ㄈ┙M織實施單位年度業務活動計劃；

　?。ㄋ模┤耸鹿ぷ靼才?；

　?。ㄎ澹┴攧展芾韺嵤?；

　?。┐肀締挝缓炇鹩嘘P重要文件。

　　第四章 財產管理和使用

　　第十三條 本單位的具體經費來源為：核定收支，定額（定項）補助，全額撥款。

　?。ㄒ唬┴斦芸?。

　?。ǘ┰诤藴实臉I務范圍內開展活動或服務的收入。

　?。ㄈ┚栀?。

　?。ㄋ模├?。

　?。ㄎ澹┢渌戏ㄊ杖?。

　　第十四條 本單位的財產及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用。

　　第十五條 本單位執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。

　　本單位接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

　　第十六條 本單位配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

　　第十七條 本單位接受的捐贈、資助，必須按照捐贈人、資助人的約定使用，并接受有關部門的監督。使用捐贈、資助的情況，應向登記管理機關報告并以適當方式向捐贈者、資助者公布。

　　第十八條 本單位的人事、工資、保險、福利待遇按照國家有關規定執行。

　　第十九條 本單位法定代表人、行政負責人離任前，依法進行財務審計。

　　第五章 終止程序和終止后資產的處理辦法

　　第二十條 本單位有下列情形之一的，可由學校決策機構提出終止動議，并報滕州市市教育局、滕州市事業單位登記管理局審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。

　?。ㄒ唬┩瓿烧鲁桃幎ㄗ谥嫉?。

　?。ǘo法按照章程規定的宗旨繼續開展活動的。

　　因其它情形需終止的，經滕州市教育局、滕州市事業單位登記管理局審查同意，向登記管理機關申請注銷登記。

　　第二十一條 本單位有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：

　?。ㄒ唬┡e辦單位和院審批機關決定撤銷；

　?。ǘ┮蚝喜?、分立解散；

　?。ㄈ┬姓C關依照法律、行政法規責令撤銷；

　?。ㄋ模┦聵I單位法人登記依法被撤銷，或者事業單位法人證書依法被吊銷；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定的應當注銷登記的其他情形。

　　第二十二條 本單位申請注銷登記前，須在舉辦單位及有關機關指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜，完成清算工作。清算期間，www.airporthotelslisboa.com不得開展有關清算以外的活動。

　　清算組織自成立之日起10日內通知債權人，并于30日內至少發布三次擬申請注銷登記的公告。

　　第二

十三條 本單位終止后的剩余財產，在舉辦單位和登記管理機關的監督下，按照有關法律、法規的規定處理。

　　第二十四條 本單位自清算結束之日起15個工作日內，向登記管理機關申請注銷登記，自登記管理機關發出注銷登記證明文件之日起即為終止。

　　第六章 章程修改

　　第二十五條 單位有下列情形之一的，應當修改章程：

　?。ㄒ唬┱鲁桃幎ǖ氖马椗c修改后的國家法律、行政法規的規定不符的；

　?。ǘ┱鲁桃幎ǖ膬热莅l生變化的；

　?。ㄈQ策機構決定修改章程的；

　　第二十六條 章程的修改，經舉辦單位審查同意后，報登記管理機關備案。涉及事業單位法人登記事項的，須向登記管理機關申請變更登記。

　　第七章 附則

　　第二十七條 本章程經20**年8月31日學校教職工代表大會表決通過。

　　第二十八條 本章程的解釋權屬于學校教職工代表大會。

　　第二十九條 本章程一式三份。本單位和舉辦單位各一份，呈送事業單位登記管理機關一份。

　　第三十條 本章程自登記管理機關核準之日起生效。

篇3：事業單位公文管理制度

　　事業單位公文管理制度

　　本局行文

　　1、本局行文由發文科室擬稿，要求用字準確，標點符號正確，格式規范，使用鋼筆，不得使用圓珠筆或鉛筆。

　　2、要填寫發文卡。

　　3、分管局長審稿，局長簽字后，辦公室簽發，并統一登記、編號。

　　4、初稿應由發文科室認真校對內容、數字，辦公室負責格式審核，經審核無誤后，才可正式出文。

　　5、出文后，將原始文稿和文件（三份），遞交辦公室存檔。

　　6、及時發文，嚴禁出現丟失和積壓現象，該發文的單位必須發到。

　　上級來文

　　1、嚴格履行公文處理程序，提高公文處理質量。

　　2、來文做到及時簽收、登記、不積壓、不誤傳，來一件辦一件，防止漏辦和延誤。

　　3、嚴格傳閱層次和手續，一般文件傳閱不過夜，緊急公文做到及時呈報有關領導，對急辦事項，可以先通知有關領導和科室辦理后傳閱。

　　4、對傳閱的公文要跟蹤催辦，重要公文重點催辦，按期收回存檔。

　　5、做好公文的歸檔、保管工作，嚴禁出現丟失現象。