學院重大基本建設工程造價控制管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強學院基本建設工程造價管理，合理控制工程造價，根據《教育部直屬高?；窘ㄔO管理辦法(2017年修訂)》《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》《建設工程價款結算暫行辦法》及國家、地方現行建設工程計量計價規范等，結合學院基本建設工程造價管理實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于學院預算投資超過(含)100萬元的基本建設工程(以下稱基建工程)造價控制。

　　第三條 本辦法規范的造價控制環節主要包括：項目決策階段(投資計劃或投資估算)，設計階段(設計概算和施工圖預算)，施工招標階段(招標控制價和合同價)，施工階段(合同價款調整和中間結算)以及工程竣工階段(工程竣工結算和財務決算)。

　　第二章 職責分工

　　第四條 學院黨委常委會和院長辦公會為學院基建工程決策機構。負責審批基建工程的建設方案、建設規模、投資計劃、大額變更和工程財務決算。

　　第五條 學院基本建設工程投資評審小組(以下稱投資評審小組)及其辦公室負責組織對基建工程投資計劃和設計概算進行評審、報批;負責項目實施過程中規定額度內工程變更的論證審批。

　　第六條 計劃財務處負責組織基建工程招標工作，負責組織工程招標控制價的編制、報審工作。

　　第七條 后勤基建處全過程參與基建工程造價控制管理工作，按照學院機構設置和職能分工會同相關部門履行基建工程造價控制職責。

　　后勤基建處配合投資評審小組及其辦公室組織基建工程投資計劃、設計概算評審及規定額度內的工程變更論證。

　　后勤基建處配合計劃財務處依據經批準的投資計劃進行限額設計招標，依據經批準的招標控制價進行施工、設備材料和服務采購招標。

　　后勤基建處負責依據經批準的投資計劃組織初步設計，編制設計概算，依據經批準的初步設計及設計概算組織施工圖設計，委托專業造價咨詢機構編制工程量清單、施工圖預算。

　　后勤基建處負責基建工程實施階段的造價管理工作，嚴格執行施工合同，有效控制工程變更，規范核定和支付工程款。

　　后勤基建處負責基建工程竣工結算初步審核工作。

　　第八條 計劃財務處負責基建工程的資金籌措、預算管理、會計核算、財務決算工作。后勤基建處應積極爭取落實基建工程專項資金。

　　第九條 審計處負責基建工程的審計工作，按照國家、業務主管部門及學院有關文件規定，履行基建工程相關環節審計職責。

　　第十條 紀檢監察室(紀委辦公室)負責對基建工程實施過程中的廉潔從業情況和違規違紀問題進行監督、執紀、問責。

　　第三章 決策階段造價管理

　　第十一條 后勤基建處負責組織編制中長期和階段性校園總體規劃及專項基本建設規劃，組織論證基本建設項目功能、建設規模、選址、建設標準、投資估算，形成項目規劃建議書。

　　第十二條 后勤基建處依據項目規劃建議書委托有相應資質的單位編制項目建議書(如有必要)和可行性研究報告，按照“三重一大”相關規定，報學院黨委常委會或院長辦公會審議。

　　第十三條 學院黨委常委會組織對項目建議書和可行性研究報告中涉及的功能需求、建設標準、投資計劃等進行評審，決策審批。

　　第十四條 后勤基建處依據學院黨委常委會或院長辦公會批準的投資計劃，按照國家有關要求辦理立項報批報備手續，投資計劃一經批準，不得隨意突破。

　　第十五條 后勤基建處配合計劃財務處，按規定程序進行設計招標，根據經批準的投資計劃進行限額設計，確保設計概算控制在經批準的投資計劃內。

　　第四章 設計階段造價管理

　　第十六條 后勤基建處在設計管理中要強化造價控制，協調需求部門對設計文件共同進行論證。組織設計單位按照項目規劃建議書的具體要求進行初步設計，并編制初步設計概算。

　　第十七條 在項目的初步設計階段，如果需求部門提出新的功能需求，應向后勤基建處提出書面申請，由后勤基建處按相關程序組織論證，經論證通過后，方可協調設計單位進行下一步設計工作。

　　第十八條 設計概算評審通過后，由后勤基建處依據設計概算組織施工圖設計。施工圖正式出圖前，后勤基建處應組織需求部門、有關專家等共同對項目的施工圖進行審議。審議的重點是項目的規模、功能、標準(包括裝飾做法，安裝工程設備材料檔次，建筑材料檔次等)，是否與項目規劃建議書、初步設計相符。

　　第十九條 依據經審查通過的施工圖，由后勤基建處委托有資質的造價咨詢機構編制工程量清單、施工圖預算。施工圖預算編制完成后，后勤基建處應組織對施工圖預算進行審核，并控制在初步設計概算范圍內。對于非總承包項目，還應同時對分包的專業工程和重要材料采購項目編制工程預算，確保工程總造價控制在總投資計劃范圍內。

　　第五章 招標及施工階段造價管理

　　第二十條 計劃財務處負責組織工程項目招標工作，負責組織工程項目招標控制價編制、報審工作。依據經批準的招標控制價和投資計劃，按規定程序組織施工、設備和材料采購、相關服務采購招標。

　　第二十一條 后勤基建處配合計劃財務處進行基建工程項目招標工作，負責對中標承包單位進行業務管理。

　　第二十二條 后勤基建處在施工管理過程中，在保證施工質量、安全和工期的基礎上，應加強對工程造價的控制和管理，嚴格執行施工合同。

　　第二十三條 在工程施工準備階段，應組織施工單位，造價咨詢單位進行工程量清單復核，依據復核準確的工程量清單核算實際工程造價，并納入到工程總投資控制環節中。

　　第二十四條 項目施工過程中發生的工程變更應按學院有關工程變更具體管理辦法執行。后勤基建處對工程變更費用進行動態控制，實時控制工程造價。

　　第二十五條 后勤基建處負責工程變更的資料整理，組織工程變更的相關審批工作。依據現場實際情況做好結算資料準備，為工程竣工結算提供準確資料。

　　第二十六條 后勤基建處負責組織工程預付款、進度款的核定及支付審核、報批工作。

　　根據國家有關規定，結合我院實際情況，工程預付款一般按合同金額的10%確定，上限為30%。工程竣工結算審計前，工程款累計付款一般不超過實際完成合同金額的75%，確有必要提高付款比例的項目可上浮至85%，特種設備、特種行業上限為90%。

　　工程款核定及支付依據學院有關具體管理辦法及合同約定執行。

　　第六章 竣工階段造價管理

　　第二十七條 工程竣工驗收后，施工單位應按合同規定的時間上報工程竣工結算書。

　　第二十八條 后勤基建處負責結算過程中的資料收集，包括設計變更資料，竣工圖，工程量核定單，現場簽證審批單，各種會議紀要及審批文件等，保證工程竣工結算工作的順利進行。

　　第二十九條 后勤基建處負責組織工程竣工結算初審，提出竣工結算初審意見。

　　第三十條 工程竣工結算資料及初審意見需及時提交審計處，由審計處組織進行項目的竣工結算審計工作，未經審計不得辦理竣工結算價款支付。

　　工程竣工結算價款支付應按國家有關規定和合同約定留足質量保證金。

　　第三十一條 基建工程應及時編制竣工財務決算，竣工財務決算值超出投資計劃時，由后勤基建處負責對超出投資計劃的原因進行分析說明，并向學院黨委常委會或院長辦公會報告。

　　第三十二條 本辦法由后勤基建處會同計劃財務處、審計處負責解釋。

　　第三十三條 學院預算投資不超過100萬元的基建工程造價控制，可參照本辦法。

　　第三十四條 本辦法中涉及到的上級有關政策和文件，若發生變化，以最新政策規定為準。

　　第三十五條 本辦法自印發之日起實施。學院原基建工程管理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

篇2：裝飾項目工程造價控制工作程序

　　裝飾項目工程造價控制程序

　?。?）合理計算成本，控制各項偶然開支，減少必然開支數目。

　?。?）抓好工程質量，避免返工現象發生。

　?。?）認真詢價、比價，購買質量合格價格最低的材料。

　?。?）合理投入人力，減少工人窩工現象。

　?。?）施工前積極與業主協商，盡量避免設計變更導致的返工。

　?。?）節約材料、水、電的開銷。

篇3：闡述房地產開發工程造價控制策略

　　闡述房地產開發的工程造價控制策略

　　當前，在三明市房地產開發項目中，由于全過程、全方位的工程造價控制理念尚未形成，投資管理的各個層面仍不完善，導致工程投資中損失浪費的現象普遍存在。文章針對這一現象，從項目開發中的五個階段就如何控制和管理工程造價進行了闡述，并提出對策建議，試圖促進開發商降低工程成本、提高投資效益和社會效益。

　　近年來，隨著房地產開發規模日益增大，一個開發項目由幾年前的幾千、幾萬平方米建筑面積遞增至現在的十幾萬、幾十萬平方米建筑面積，房地產開發中的工程造價也大幅提高。然而，三明市的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點僅放在項目建設過程的后期階段甚至放在工程決算階段，以致預算超概算、結算超預算的現象屢見不鮮。工程造價失控，勢必降低開發投資的經濟效益，關系到開發商的發展與生存。所以，在當前樓市走勢低迷、房價理性回歸的新形勢下，實施工程造價的有效控制無疑顯得尤為重要。我們必須更新觀念，在遵循全過程造價管理理念下，推行工程造價管理工作從項目前期工作抓起，在可行性研究、投資決策的基礎上，對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收、交付使用等一系列過程進行規劃、協調監督、控制和總體評價，將控制重點轉移到項目決策和設計階段。

　　一、決策階段的工程造價控制

　　1、注重項目選址

　　在房地產建設項目實施中，決策階段的工程造價控制首先從房地產項目選址開始，要求選址應符合城市規劃，要開發適銷對路的產品，項目要有準確的市場預測與市場定位，適應市場需求，以利資金回收。選址過程中要編制科學的環境評價報告，要做好地質初勘工作。例如，三明市某房地產開發公司，在項目選址的問題上就有過深刻的教訓。曾有兩個開發項目供該公司選擇：一個在三明市三元區下洋地塊，另一個在三元區東霞小區，當時兩地商品房房價相差不多。該公司在決策時，既沒有做地質初勘工作，也沒有調查兩地已建成建筑物的地質情況，決策者僅憑印象，認為下洋地塊配套相對完善，便確定開發下洋地塊項目。在勘察設計階段，該公司仍然沒有重視基礎問題，為節省勘察費，地質勘察點設置過少，致使地質報告不全面。設計單位依據提供的地質勘察報告，設計為人工挖孔樁基礎。結果在實際施工中發現，下洋地塊的水文地質情況與地質報告有較大出入，該地塊原先有一池塘，局部地表以下28米才能達到基巖層，在距地表12米處有大量的流塑性淤泥，致使人工挖孔樁的1/2紅磚護壁在砌筑后不到10分鐘便全部被流塑性淤泥擠垮，施工無法正常進行。建設單位根據現場實際情況，被迫放棄了人工挖孔樁的方案，全部改為機械鉆孔灌注樁，就此一項，多增加樁基施工成本268萬元，并且拖延工期達3個多月。而與此形成鮮明對照的是，另一開發商施工的三元區東霞小區的地表以下最深5-6米處便可到達基巖層，而且土質全部是粘性老黃土。選擇在三元區東霞小區開發，在建設規模相近的情況下，僅樁基一項，與下洋地塊相比，便可節省510多萬元。此案例給我們提供了一個深刻的教訓，顯現了項目選址工作對工程造價控制有著重大的影響。

　　2、周密編制投資估算計劃

　　投資估算是基本建設前期工作中的重要環節之一。在項目決策階段編制詳細的項目成本投資估算控制表，是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在可行性研究報告批準后，估算作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。工程經濟人員在投資估算過程中，應實事求是地反映設計內容，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，全面分析方案的經濟性，并從建設方案的優選開始，滲透到設計的全過程。

　　3、精心論證可行性研究

　　強化項目前期工作，規范項目投資決策，是提高投資運行質量的基礎，沒有經濟效益或經濟效益差的項目，不列入建設計劃，必須做可行性研究，可行性研究必須有經濟效益評價，沒有經濟效益評價的可行性研究報告或方案不予評審，達不到經濟效益標準的項目不予立項，突出項目前期工作的超前性。通過投資科學管理，提高投資經濟運行質量，以保證公司全局經濟效益的提高。

　　二、設計階段的工程造價控制

　　1、推行設計招投標，擇優選擇設計單位

　　積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套項目、綠化等工程設計捆綁招標，采用多家競投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。例如，三明市某房地產開發有限公司在建筑面積共為6萬平方米的商住工程設計招標時，要求各設計單位提出設計方案及相應的技術經濟指標，并進行設計費報價。在選擇設計單位的過程中，本地區（三明市）的一家設計單位（資質乙級）的設計費為9元/平方米，而廈門一家甲級設計單位報價為14元/平方米。表面上看，如果選擇本地區的設計公司可省費用30萬元，但是通過設計方案及技術參數的對比，發現在同樣滿足建筑功能的情況下，廈門設計公司的鋼筋含量為31千克/平方米，而三明設計公司的鋼筋含量為39千克/平方米。據此測算，廈門的設計公司可為開發商節省鋼材480噸，共計250萬元。由此可以看到，引進設計競爭機制后，就鋼筋一項就為公司節省投資220萬元。

　　2、開展限額設計，有效控制造價

　　積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更.以保證投資限額不輕易突破。房地產開發企業的工程造價管理人員應與設計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎資料?？朔欠N只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優化設計，合理降低工程造價。

　　3、完善合同約束條款，有效控制造價

　　針對目前部分設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同中增設約束條款，如設計變更費超出施工合同價的某一比例（一般為5%）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力，是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等方面控制的有效舉措。

　　三、工程招投標階段的工程造價控制

　　1、遵循公平、公開、公正、誠信的原則

　　招標前，應嚴格審查施工單位的企業資質、經營業績、經濟實力、管理能力及社會信譽，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正?，F象。

　　2、認真編制招標文件

　　造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影晌工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件

。招標書條款應嚴謹、準確和全面，工程造價及相關費用應盡量包死，少留或不留活口。工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。

　　3、合理低價者中標

　　目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低干成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。對于眾多的投標者，開發商只能按照一定標準，例如技術先進、質量最佳、工期最短、造價合理等方面選擇中標者，再把建設工程發包給他。

　　4、嚴密工程合同條款

　　對工程合同中涉及工程費用收取標準、工期、質量等級、承包內容及方式、價款的結算方式、保修內容及期限、違約責任、爭議處理等，都應有明確約定。在簽訂工程合同過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。

　　四、施工階段的工程造價控制

　　1、工程監理制實施與管理

　　實現三控一管的監理體系，是控制工程質量、進度、工程造價三大目標的重要保證，充分發揮其控制投資，增進效益的作用，就可以給預、結算審查提供一套比較規范的設計變更、現場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。

　　2、優化施工方案及施工順序

　　優化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的施工方案。

　　3、嚴格控制工程變更

　　施工前，要組織施工人員到現場勘查，對圖紙進行會審，技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種設計費用較高的設計變更，必須經設計單位、建設單位、監理公司、施工單位等現場代表共同論證核實，盡量減少合同外費用。

　　4、嚴格現場簽證管理

　　現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。

　　5、嚴把材料關

　　做好設備、材料的訂貨、采購工作，確保物美價廉、及時供應。

　　五、竣工結算階段的工程造價控制

　　工程竣工結算系指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算。在確定工程造價時，堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算、審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作。認真核實每一項變更是否真正實施，該增的增，該減的減，實事求是?？⒐そY算是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關的話，將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，核對時要認真、細致，在嚴格把關的同時，也應尊重實際，不要惡意壓低造價，審核時要保持良好的職業道德與維護公司信譽。

　　綜上所述，控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。房地產企業要實現利潤的最大化，就必須在工程決策階段、設計階段、工程招投標階段、施工階段和竣工結算階段的全過程中，加強工程造價控制，降低開發成本，確保開發項目投資目標的順利實現。

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