國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見
國辦發〔20**〕62號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
旅游業是我國經濟社會發展的綜合性產業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。通過改革創新促進旅游投資和消費，對于推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。為進一步促進旅游投資和消費，經國務院同意，現提出以下意見：
一、實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環境
(一)著力改善旅游消費軟環境。建立健全旅游產品和服務質量標準，規范旅游經營服務行為，提升賓館飯店、景點景區、旅行社等管理服務水平。大力整治旅游市場秩序，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、超低價格惡性競爭、非法“一日游”等旅游市場頑疾，進一步落實游客不文明行為記錄制度。健全旅游投訴處理和服務質量監督機制，完善旅游市場主體退出機制。深化景區門票價格改革，調整完善價格機制，規范價格行為。大力弘揚文明旅游風尚，積極開展旅游志愿者公益服務，提升游客文明旅游素質。
(二)完善城市旅游咨詢中心和集散中心。各地要根據實際需要，在3A級以上景區、重點鄉村旅游區以及機場、車站、碼頭等建設旅游咨詢中心。鼓勵依托城市綜合客運樞紐和道路客運站點建設布局合理、功能完善的游客集散中心。20**年前，實現重點旅游景區、旅游城市、旅游線路旅游咨詢服務全覆蓋。
(三)加強連通景區道路和停車場建設。加大投入，加快推進城市及國道、省道至A級景區連接道路建設。加強城市與景區之間交通設施建設和運輸組織，加快實現從機場、車站、碼頭到主要景區公路交通無縫對接。加大景區和鄉村旅游點停車位建設力度。
(四)加強中西部地區旅游支線機場建設。圍繞國家重點旅游線路和集中連片特困地區，支持有條件的地方按實際需求新建或改擴建一批支線機場，增加至主要客源城市航線。充分發揮市場力量，鼓勵企業發展低成本航空和國內旅游包機業務。
(五)大力推進旅游廁所建設。鼓勵以商建廁、以商養廁、以商管廁，用三年時間全國新建、改建5.7萬座旅游廁所，完善上下水設施，實行糞便無害化處理。到20**年實現全國旅游景區、旅游交通沿線、旅游集散地的旅游廁所全部達到數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效的要求。
二、實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場
(六)加快自駕車房車營地建設。制定全國自駕車房車營地建設規劃和自駕車房車營地建設標準，明確營地住宿登記、安全救援等政策，支持少數民族地區和絲綢之路沿線、長江經濟帶等重點旅游地區建設自駕車房車營地。到20**年，鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右。
(七)推進郵輪旅游產業發展。支持建立國內大型郵輪研發、設計、建造和自主配套體系，鼓勵有條件的國內造船企業研發制造大中型郵輪。按照《全國沿海郵輪港口布局規劃方案》，進一步優化郵輪港口布局，形成由郵輪母港、始發港、訪問港組成的布局合理的郵輪港口體系，有序推進郵輪碼頭建設。支持符合條件的企業按程序設立保稅倉庫。到20**年，全國建成10個郵輪始發港。
(八)培育發展游艇旅游大眾消費市場。制定游艇旅游發展指導意見，有規劃地逐步開放岸線和水域。推動游艇碼頭泊位等基礎設施建設，清理簡化游艇審批手續，降低準入門檻和游艇登記、航行旅游、停泊、維護的總體成本，吸引社會資本進入;鼓勵發展適合大眾消費水平的中小型游艇;鼓勵擁有海域、水域資源的地區根據實際情況制定游艇碼頭建設規劃。到20**年，全國建成一批游艇碼頭和游艇泊位，初步形成互聯互通的游艇休閑旅游線路網絡，培育形成游艇大眾消費市場。
(九)大力發展特色旅游城鎮。推動新型城鎮化建設與現代旅游產業發展有機結合，到20**年建設一批集觀光、休閑、度假、養生、購物等功能于一體的全國特色旅游城鎮和特色景觀旅游名鎮。
(十)大力開發休閑度假旅游產品。鼓勵社會資本大力開發溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養生等休閑度假旅游產品。重點依托現有旅游設施和旅游資源，建設一批高水平旅游度假產品和滿足多層次多樣化休閑度假需求的國民度假地。加快推動環城市休閑度假帶建設，鼓勵城市發展休閑街區、城市綠道、騎行公園、慢行系統，拓展城市休閑空間。支持重點景區和旅游城市積極發展旅游演藝節目，促進主題公園規范發展。依托鐵路網，開發建設鐵路沿線旅游產品。
(十一)大力發展旅游裝備制造業。把旅游裝備納入相關行業發展規劃，制定完善安全性技術標準體系。鼓勵發展郵輪游艇、大型游船、旅游房車、旅游小飛機、景區索道、大型游樂設施等旅游裝備制造業。大力培育具有自主品牌的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險等各類戶外用品。支持國內有條件的企業兼并收購國外先進旅游裝備制造企業或開展合資合作。鼓勵企業開展旅游裝備自主創新研發，按規定享受國家鼓勵科技創新政策。
(十二)積極發展“互聯網+旅游”。積極推動在線旅游平臺企業發展壯大，整合上下游及平行企業的資源、要素和技術，形成旅游業新生態圈，推動“互聯網+旅游”跨產業融合。支持有條件的旅游企業進行互聯網金融探索，打造在線旅游企業第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業的普及應用，推動境外消費退稅便捷化。加強與互聯網公司、金融企業合作，發行實名制國民旅游卡，落實法定優惠政策，實行特惠商戶折扣。放寬在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等新業態的準入許可和經營許可制度。到20**年，全國4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點單位實現免費Wi-Fi(無線局域網)、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區和智慧旅游鄉村。
三、實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點
(十三)豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳
推廣力度。加快實施中國旅游商品品牌提升工程，推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優質特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。 (十四)積極發展老年旅游。加快制定實施全國老年旅游發展綱要，規范老年旅游服務，鼓勵開發多層次、多樣化老年旅游產品。各地要加大對鄉村養老旅游項目的支持，大力推動鄉村養老旅游發展，鼓勵民間資本依法使用農民集體所有的土地舉辦非營利性鄉村養老機構。做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作。鼓勵進一步開發完善適合老年旅游需求的商業保險產品。
(十五)支持研學旅行發展。把研學旅行納入學生綜合素質教育范疇。支持建設一批研學旅行基地，鼓勵各地依托自然和文化遺產資源、紅色旅游景點景區、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展研學旅行活動。建立健全研學旅行安全保障機制。旅行社和研學旅行場所應在內容設計、導游配備、安全設施與防護等方面結合青少年學生特點，寓教于游。加強國際研學旅行交流，規范和引導中小學生赴境外開展研學旅行活動。
(十六)積極發展中醫藥健康旅游。推出一批以中醫藥文化傳播為主題，集中醫藥康復理療、養生保健、文化體驗于一體的中醫藥健康旅游示范產品。在有條件的地方建設中醫藥健康旅游產業示范園區，推動中醫藥產業與旅游市場深度結合，在業態創新、機制改革、集群發展方面先行先試。規范中醫藥健康旅游市場，加強行業標準制定和質量監督管理。擴大中醫藥健康旅游海外宣傳，推動中醫藥健康旅游國際交流合作，使傳統中醫藥文化通過旅游走向世界。
四、實施鄉村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間
(十七)堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。
(十八)完善休閑農業和鄉村旅游配套設施。重點加強休閑農業和鄉村旅游特色村的道路、電力、飲水、廁所、停車場、垃圾污水處理設施、信息網絡等基礎設施和公共服務設施建設，加強相關旅游休閑配套設施建設。到20**年，全國建成6000個以上鄉村旅游模范村，形成10萬個以上休閑農業和鄉村旅游特色村、300萬家農家樂，鄉村旅游年接待游客超過20億人次，受益農民5000萬人。
(十九)開展百萬鄉村旅游創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅游實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到20**年，全國建設一批鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村。
(二十)大力推進鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，20**年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點工作。到20**年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富;扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。
五、優化休假安排，激發旅游消費需求
(二十一)落實職工帶薪休假制度。各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，并抓好落實。
(二十二)鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。
(二十三)鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。
六、加大改革創新力度，促進旅游投資消費持續增長
(二十四)加大政府支持力度。符合條件的地區要加快實施境外旅客購物離境退稅政策。設立中國旅游產業促進基金，鼓勵有條件的地方政府設立旅游產業促進基金。支持企業通過政府和社會資本合作(PPP)模式投資、建設、運營旅游項目。各級人民政府要加大對國家重點旅游景區、“一帶一路”及長江經濟帶等重點旅游線路、集中連片特困地區生態旅游開發和鄉村旅游扶貧村等旅游基礎設施和公共服務設施的支持力度。讓多彩的旅游豐富群眾生活，助力經濟發展。
(二十五)落實差別化旅游業用地用海用島政策。對投資大、發展前景好的旅游重點項目，要優先安排、優先落實土地和圍填海計劃指標。新增建設用地指標優先安排給中西部地區，支持中西部地區利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、石漠化土地開發旅游項目。對近海旅游娛樂、浴場等親水空間開發予以優先保障。
(二十六)拓展旅游企業融資渠道。支持符合條件的旅游企業上市，鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對旅游企業的信貸支持。積極發展旅游投資項目資產證券化產品，推進旅游項目產權與經營權交易平臺建設。積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅游企業探索通過相關收費權、經營權抵(質)押等方式融資籌資。鼓勵旅游裝備出口，加大對大型旅游裝備出口的信貸支持。
國務院辦公廳
20**年8月4日
篇2：國務院關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見（2015年）
國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見
國辦發〔20**〕62號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
旅游業是我國經濟社會發展的綜合性產業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分。通過改革創新促進旅游投資和消費，對于推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。為進一步促進旅游投資和消費，經國務院同意，現提出以下意見：
一、實施旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環境
(一)著力改善旅游消費軟環境。建立健全旅游產品和服務質量標準，規范旅游經營服務行為，提升賓館飯店、景點景區、旅行社等管理服務水平。大力整治旅游市場秩序，嚴厲打擊虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客、超低價格惡性競爭、非法“一日游”等旅游市場頑疾，進一步落實游客不文明行為記錄制度。健全旅游投訴處理和服務質量監督機制，完善旅游市場主體退出機制。深化景區門票價格改革，調整完善價格機制，規范價格行為。大力弘揚文明旅游風尚，積極開展旅游志愿者公益服務，提升游客文明旅游素質。
(二)完善城市旅游咨詢中心和集散中心。各地要根據實際需要，在3A級以上景區、重點鄉村旅游區以及機場、車站、碼頭等建設旅游咨詢中心。鼓勵依托城市綜合客運樞紐和道路客運站點建設布局合理、功能完善的游客集散中心。20**年前，實現重點旅游景區、旅游城市、旅游線路旅游咨詢服務全覆蓋。
(三)加強連通景區道路和停車場建設。加大投入，加快推進城市及國道、省道至A級景區連接道路建設。加強城市與景區之間交通設施建設和運輸組織，加快實現從機場、車站、碼頭到主要景區公路交通無縫對接。加大景區和鄉村旅游點停車位建設力度。
(四)加強中西部地區旅游支線機場建設。圍繞國家重點旅游線路和集中連片特困地區，支持有條件的地方按實際需求新建或改擴建一批支線機場，增加至主要客源城市航線。充分發揮市場力量，鼓勵企業發展低成本航空和國內旅游包機業務。
(五)大力推進旅游廁所建設。鼓勵以商建廁、以商養廁、以商管廁，用三年時間全國新建、改建5.7萬座旅游廁所，完善上下水設施，實行糞便無害化處理。到20**年實現全國旅游景區、旅游交通沿線、旅游集散地的旅游廁所全部達到數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效的要求。
二、實施旅游投資促進計劃，新辟旅游消費市場
(六)加快自駕車房車營地建設。制定全國自駕車房車營地建設規劃和自駕車房車營地建設標準，明確營地住宿登記、安全救援等政策，支持少數民族地區和絲綢之路沿線、長江經濟帶等重點旅游地區建設自駕車房車營地。到20**年，鼓勵引導社會資本建設自駕車房車營地1000個左右。
(七)推進郵輪旅游產業發展。支持建立國內大型郵輪研發、設計、建造和自主配套體系，鼓勵有條件的國內造船企業研發制造大中型郵輪。按照《全國沿海郵輪港口布局規劃方案》，進一步優化郵輪港口布局，形成由郵輪母港、始發港、訪問港組成的布局合理的郵輪港口體系，有序推進郵輪碼頭建設。支持符合條件的企業按程序設立保稅倉庫。到20**年，全國建成10個郵輪始發港。
(八)培育發展游艇旅游大眾消費市場。制定游艇旅游發展指導意見，有規劃地逐步開放岸線和水域。推動游艇碼頭泊位等基礎設施建設，清理簡化游艇審批手續，降低準入門檻和游艇登記、航行旅游、停泊、維護的總體成本，吸引社會資本進入;鼓勵發展適合大眾消費水平的中小型游艇;鼓勵擁有海域、水域資源的地區根據實際情況制定游艇碼頭建設規劃。到20**年，全國建成一批游艇碼頭和游艇泊位，初步形成互聯互通的游艇休閑旅游線路網絡，培育形成游艇大眾消費市場。
(九)大力發展特色旅游城鎮。推動新型城鎮化建設與現代旅游產業發展有機結合，到20**年建設一批集觀光、休閑、度假、養生、購物等功能于一體的全國特色旅游城鎮和特色景觀旅游名鎮。
(十)大力開發休閑度假旅游產品。鼓勵社會資本大力開發溫泉、滑雪、濱海、海島、山地、養生等休閑度假旅游產品。重點依托現有旅游設施和旅游資源，建設一批高水平旅游度假產品和滿足多層次多樣化休閑度假需求的國民度假地。加快推動環城市休閑度假帶建設，鼓勵城市發展休閑街區、城市綠道、騎行公園、慢行系統，拓展城市休閑空間。支持重點景區和旅游城市積極發展旅游演藝節目，促進主題公園規范發展。依托鐵路網，開發建設鐵路沿線旅游產品。
(十一)大力發展旅游裝備制造業。把旅游裝備納入相關行業發展規劃，制定完善安全性技術標準體系。鼓勵發展郵輪游艇、大型游船、旅游房車、旅游小飛機、景區索道、大型游樂設施等旅游裝備制造業。大力培育具有自主品牌的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險等各類戶外用品。支持國內有條件的企業兼并收購國外先進旅游裝備制造企業或開展合資合作。鼓勵企業開展旅游裝備自主創新研發，按規定享受國家鼓勵科技創新政策。
(十二)積極發展“互聯網+旅游”。積極推動在線旅游平臺企業發展壯大，整合上下游及平行企業的資源、要素和技術，形成旅游業新生態圈，推動“互聯網+旅游”跨產業融合。支持有條件的旅游企業進行互聯網金融探索，打造在線旅游企業第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業的普及應用，推動境外消費退稅便捷化。加強與互聯網公司、金融企業合作，發行實名制國民旅游卡，落實法定優惠政策，實行特惠商戶折扣。放寬在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等新業態的準入許可和經營許可制度。到20**年，全國4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點單位實現免費Wi-Fi(無線局域網)、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區和智慧旅游鄉村。
三、實施旅游消費促進計劃，培育新的消費熱點
(十三)豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳
推廣力度。加快實施中國旅游商品品牌提升工程，推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優質特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。 (十四)積極發展老年旅游。加快制定實施全國老年旅游發展綱要，規范老年旅游服務，鼓勵開發多層次、多樣化老年旅游產品。各地要加大對鄉村養老旅游項目的支持，大力推動鄉村養老旅游發展，鼓勵民間資本依法使用農民集體所有的土地舉辦非營利性鄉村養老機構。做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作。鼓勵進一步開發完善適合老年旅游需求的商業保險產品。
(十五)支持研學旅行發展。把研學旅行納入學生綜合素質教育范疇。支持建設一批研學旅行基地，鼓勵各地依托自然和文化遺產資源、紅色旅游景點景區、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展研學旅行活動。建立健全研學旅行安全保障機制。旅行社和研學旅行場所應在內容設計、導游配備、安全設施與防護等方面結合青少年學生特點，寓教于游。加強國際研學旅行交流，規范和引導中小學生赴境外開展研學旅行活動。
(十六)積極發展中醫藥健康旅游。推出一批以中醫藥文化傳播為主題，集中醫藥康復理療、養生保健、文化體驗于一體的中醫藥健康旅游示范產品。在有條件的地方建設中醫藥健康旅游產業示范園區，推動中醫藥產業與旅游市場深度結合，在業態創新、機制改革、集群發展方面先行先試。規范中醫藥健康旅游市場，加強行業標準制定和質量監督管理。擴大中醫藥健康旅游海外宣傳，推動中醫藥健康旅游國際交流合作，使傳統中醫藥文化通過旅游走向世界。
四、實施鄉村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間
(十七)堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。
(十八)完善休閑農業和鄉村旅游配套設施。重點加強休閑農業和鄉村旅游特色村的道路、電力、飲水、廁所、停車場、垃圾污水處理設施、信息網絡等基礎設施和公共服務設施建設，加強相關旅游休閑配套設施建設。到20**年，全國建成6000個以上鄉村旅游模范村，形成10萬個以上休閑農業和鄉村旅游特色村、300萬家農家樂，鄉村旅游年接待游客超過20億人次，受益農民5000萬人。
(十九)開展百萬鄉村旅游創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅游實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到20**年，全國建設一批鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村。
(二十)大力推進鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，20**年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點工作。到20**年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富;扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。
五、優化休假安排，激發旅游消費需求
(二十一)落實職工帶薪休假制度。各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，并抓好落實。
(二十二)鼓勵錯峰休假。在穩定全國統一的既有節假日前提下，各單位和企業可根據自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統節日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。
(二十三)鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。
六、加大改革創新力度，促進旅游投資消費持續增長
(二十四)加大政府支持力度。符合條件的地區要加快實施境外旅客購物離境退稅政策。設立中國旅游產業促進基金，鼓勵有條件的地方政府設立旅游產業促進基金。支持企業通過政府和社會資本合作(PPP)模式投資、建設、運營旅游項目。各級人民政府要加大對國家重點旅游景區、“一帶一路”及長江經濟帶等重點旅游線路、集中連片特困地區生態旅游開發和鄉村旅游扶貧村等旅游基礎設施和公共服務設施的支持力度。讓多彩的旅游豐富群眾生活，助力經濟發展。
(二十五)落實差別化旅游業用地用海用島政策。對投資大、發展前景好的旅游重點項目，要優先安排、優先落實土地和圍填海計劃指標。新增建設用地指標優先安排給中西部地區，支持中西部地區利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、石漠化土地開發旅游項目。對近海旅游娛樂、浴場等親水空間開發予以優先保障。
(二十六)拓展旅游企業融資渠道。支持符合條件的旅游企業上市，鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對旅游企業的信貸支持。積極發展旅游投資項目資產證券化產品，推進旅游項目產權與經營權交易平臺建設。積極引導預期收益好、品牌認可度高的旅游企業探索通過相關收費權、經營權抵(質)押等方式融資籌資。鼓勵旅游裝備出口，加大對大型旅游裝備出口的信貸支持。
國務院辦公廳
20**年8月4日
篇3：個人消費借款合同范本
個人消費借款合同范本
貸款種類：_____________________________________________
合同編號：_____________________________________________
貸款人：___________________________________________銀行
住所：_________________________________________________
聯系電話：_____________________________________________
傳真號碼：_____________________________________________
借款人：_______________________________________________
工作單位：_____________________________________________
家庭住址：_____________________________________________
聯系電話：_____________________________________________
還款賬號：_____________________________________________
保證人：_______________________________________________
住所：_________________________________________________
通訊_____________________________________________
電話：_________________________________________________
存款金融機構及賬號：___________________________________
傳真號碼：_____________________________________________
出質人：______________________________________________
住所：_________________________________________________
通訊_____________________________________________
電話：_________________________________________________
開戶金融機構及賬號：___________________________________
傳真號碼：_____________________________________________
抵押人：_______________________________________________
住所：_________________________________________________
通訊_____________________________________________
電話：_________________________________________________
開戶金融機構及賬號：___________________________________
借款人(以下稱甲方)：_________________________________
貸款人(以下稱乙方)：_________________________________
甲方因_________需要，向乙方申請_________貸款，乙方經審查同意發放貸款。甲乙雙方根據《__________________》，經協商一致，訂立本合同。
第一條
借款用途
(一)消費人或使用受益人：__________________________________________________。
(二)借款用于______________________________________________________________。
(三)指定的商戶或單位：__________________________________________________。
第二條
借款金額
人民幣(大寫)______________________________________________________________。
第三條
借款期限
本合同約定借款期限為___________年，自乙方將借款劃入到本合同規定賬戶之日起計算，即(或)從_______年______月______日至_______年______月______日。
第四條
放款條件
本合同項下的擔保合同生效后，乙方將借款劃入到本合同規定賬戶。
第五條
貸款支用
(一)雙方約定在本合同生效后_________個工作日內辦理貸款支用。
(二)貸款支用方式：_________甲方同意乙方將貸款劃入下述賬戶：1.賬戶名稱：__________________，賬號：__________________。
2.賬戶名稱：__________________，賬號：__________________。
3.賬戶名稱：__________________，賬號：__________________。
第六條
借款利率
(一)雙方約定月利率為___________________________________。
(二)借款期內遇國家法定利率調整時，實行一年一定，每年年初按中華人民銀行確定的相應檔次的利率確定借款利率;但借期不超過一年的，執行本合同利率，不受國家法定利率的調整而影響。
第七條
還本付息
(一)甲方按月等額歸還借款本息。經計算，甲方在支用貸款的次月起按每月歸還本息共計___________元，還款日為每月______日(最后一次還款不能遲于本合同期屆滿日)。
如果本合同借款期限不超過一年的，甲方則在借款到期時一次性償還借款本息，不實行按月等額歸還本息的方式。
(二)甲方委托銀行自動劃扣貸款本息。
甲方授權乙方在每月還款日自動從甲方在建設銀行開立的儲蓄卡賬戶或儲蓄存折賬戶_________中扣收每月本息額，因該賬戶存款余額不足等甲方原因導致乙方在還款日未受足額清償的，未受清償的貸款視為逾期貸款。
如甲方提供的個人賬戶出現凍結等情況而成無法扣收本息的，甲方須及時向乙方提供新的還款賬戶用于扣收貸款本息。
(三)甲方全部提前歸還借款本息，應提前15天通知乙方并經乙方同意。
乙方按合同約定的利率已計收的利息不隨還款期限、國家法定利率的變化而調整。
乙方因甲方提前還款所受的損失，不再要求甲方予以補償。
第八條
合同的變更與解除
(一)本合同生效后，甲、乙任何一方不得擅自變更和解除本合同。
(二)甲方將本合同項下的權利和義務轉讓給第三方的行為，在同時滿足以下條件后生效
1.必須經乙方書面同意;
2.乙方與第三方已簽訂債權債務轉讓合同或已簽訂新的借款合同;
3.本合同項下的擔保合同已作相應變更。
第九條
借款擔保
甲方必須為履行本合同提供擔保。
(一)甲方以保證方式提供擔保的，保證人應與乙方另行簽訂《保證合同》，保證人應承諾
1.保證擔保范圍
貸款金額(大寫)___________________元及利息、借款人應支付的違約金(包括罰息)、賠償金以及實現借款債權和抵押權的費用(包括律師費、訴訟費等)。
2.保證方式
連帶責任保證。如借款合同期屆滿甲方沒有履行債務的，乙方有權就甲方應承擔的債務從保證人存款賬戶中的資金予以相應的扣劃。
3.保證期間
自借款合同生效之日起至借款合同履行期限屆滿之日后兩年止。
4.保證效力
借款合同其他條款無效并不影響本保證人承諾擔保條款的效力。
5.提前承擔保證責任
借款合同履行期限屆滿之前，甲方以自己的行為表明或乙方有其他證據證明甲方將不履行或不能履行借款合同的，乙方有權要求保證人提前承擔保證責任，本保證人同意承擔。
(二)甲方以抵押方式提供擔保的，抵押人應與乙方另行鑒定《抵押合同》，抵押合同附件“抵押物清單”列明的抵押物須依法登記的應辦理登記;
(三)甲方以質押方式提供擔保的，出質人應與乙方另行簽定《質押合同》，質押合同“質押財產清單”列明的質押財產須移轉占有或依法辦理出質登記;
(四)乙方認為抵押物、質押財產在擔保期間需辦理財產保險的，甲方應辦理抵押物、質押財產在擔保期間的財產保險。
甲方在財產保險單上應填寫或注明乙方為被保險人，并與保險人在保險單中特別約定，一旦發生保險事故，保險人應將保險賠償金直接劃付至乙方指定的賬戶。
甲方應將保險單證交由乙方代為保管。
(五)保證人失去擔保能力，或作為保證人的法人發生承包、租賃、合并和兼并、合資、分立、聯營、股份制改造、破產等行為，足以影響借款合同項下的貸款本息清償的，乙方有權要求甲方重新提供擔保，并辦理擔保手續。
(六)設定的抵押物意外毀損或滅失，足以影響借款合同項下的貸款本息清償的，乙方有權要求甲方在抵押物價值減少的范圍內提供新的擔保，并辦理擔保手續。
(七)設定的質押財產出現非乙方因素的意外毀損或滅失，足以影響借款合同項下的貸款本息清償的，乙方有權要求甲方在質押財產價值減少的范圍內提供新的擔保，并辦理擔保手續。
第十條
甲乙雙方的其他權利義務
(一)甲方應按本合同約定的用途使用貸款，不得將貸款挪作他用，甲方無條件接受乙方對貸款使用情況進行檢查;
(二)甲方應向對乙方提供的借款有關資料的真實性負責;
(三)甲方自愿接受乙方對其收入情況進行檢查;
(四)乙方須按合同約定及時足額發放貸款。
第十一條
違約責任
(一)甲方未按本合同還款計劃償還借款，即出現本合同第七條(二)項逾期貸款的，乙方則按逾期金額和天數以萬分之______利率計收利息。
(二)甲方未按本合同約定用途使用貸款，乙方對挪用部分的貸款按挪用天數以萬分之_________計收利息。
(三)甲方發生下列情況之一時，乙方有權停止向甲方發放貸款，或提前收回已發放貸款的本息，或解除本合同：1.本合同生效后，無論何種原因導致甲方未能發生本合同項下的消費行為;
2.甲方未按本合同約定用途使用貸款的;
3.甲方向乙方提供虛假借款資料的;
4.甲方拒絕接受乙方對其收入情況進行檢查的;
5.借款人連續三個月不履行還款義務或有其他缺乏償債誠意的行為;
6.出現本合同第九條第(五)、(六)、(七)項約定情況而甲方未提供新的擔保的;
7.甲方被宣告失蹤，而其財產代管人拒絕履行本合同的;
8.甲方喪失民事行為能力，而其監護人拒絕履行本合同的;
9.甲方死亡或被宣告死亡而其財產合法繼承人拒絕繼續履行本合同的;
10.甲方卷入或即將卷入重大的訴訟或仲裁程序及其他法律糾紛，足以影響其償債能力。
(四)保證期間內，保證人發生下列情況之一時，乙方有權停止向甲方發放貸款，或提前收回已發放貸款的本息，或解除借款合同
1.保證人失去擔保能力的;
2.作為保證人的法人發生承包、租賃、合并和兼并、合資、分立、聯營、股份制改造、破產等行為，足以影響借款合同項下保證人承擔連帶保證責任的;
3.保證人拒絕乙方對其資金和財產狀況進行監督的;
4.保證人向第三方提供超出其自身負擔能力的擔保的。
(五)抵押期間內，抵押人發生下列情況之一時，乙方有權停止向甲方發放貸款，或提前收回已發放貸款的本息，或解除借款合同
1.抵押人不妥善保管抵押物或拒絕乙方對抵押物是否完好進行檢查的;
2.乙方要求抵押人對抵押物辦理財產保險，而抵押人未按乙方要求辦理抵押物財產保險的;
3.因第三人的行為導致抵押物價值減少，而抵押人未將損害賠償金作為保證金存入乙方指定賬戶的;
4.抵押物價值減少，抵押人未在30天內向乙方提供與減少的價值相當的擔保的;
5.未經乙方書面同意，甲方贈與、遷移、出租、轉讓、再抵押或以其他任何方式處分抵押物的;
6.抵押人經乙方同意轉讓抵押物，但所得的價款未劃入乙方指定賬戶并用于提前清償所擔保的債權的。
(六)質押期間內，出質人發生下列情況之一時，乙方有權停止向甲方發放貸款，或提前收回已發放貸款的本息，或解除借款合同
1.乙方要求出質人對質押財產辦理財產保險，而出質人未按乙方要求辦理質押財產保險的;
2.質押財產價值減少，出質人未在30天內向乙方提供與減少的價值相當的擔保的;
3.出質人經乙方同意轉讓質押財產，但所得的價款未劃入乙方指定賬戶并用于提前清償所擔保的債權的。
(七)乙方除本條第(三)項規定情況外未按借款合同約定及時足額發放貸款，乙方應按未發放的貸款金額日息萬分之_______向甲方支付違約金。
第十二條
甲乙雙方任何一方變更住址(地址)、電話等應事先通知另一方。
第十三條
其他約定
本合同在履行過程中發生爭議，各方可以協商解決，也可直接向乙方所在地的人民法院提起訴訟。
在協商或訴訟期間，本合同不涉及爭議部分的條款各方仍須履行。
第十四條
合同爭議的解決
1.本合同項下的擔保合同已簽訂;
2.本合同經雙方簽字或蓋章。
第十五條
本合同滿足以下條件后生效
本合同有效期從生效之日起至本合同項下借款本息足額清償之日終止。
第十六條
本合同有效期為_________年。
第十七條
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執一份。
甲方(簽字)：_________
乙方(公章)：_______________
授權代理人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年_______月_______日