乳山市人民政府辦公室關于進一步加強物業管理服務工作的意見(20**)
乳政辦發〔20**〕29號
各鎮人民政府,市政府各部門、單位,濱海新區、經濟開發區、城區街道辦事處,各市屬國有企業:
為進一步加強和規范我市物業管理工作,理順物業管理體制,提升物業服務水平,滿足業主對物業管理的需求,促進社會和諧穩定,根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》、《山東省物業管理條例》等法律、法規相關規定,結合我市實際,現就進一步加強物業管理工作提出如下意見。
一、指導思想
以提升人居環境質量、改善居民生活服務為目標,以理順物業管理機制、激發物業服務活力為核心,本著“落實責任、服務市民”的原則,堅持新建小區與既有小區物業管理同步推進,社區環境整治與完善長效機制并重實施,著力化解物業管理服務中的矛盾和問題,切實理順管理制度,轉變政府職能,增強業主參與意識,擴大物業管理服務覆蓋面,努力構建管理規范、服務優質、監管到位的物業管理服務體系。
二、體制理順
遵循“條塊結合、以塊為主、屬地管理、多方共管”的原則,落實行政監管和公共服務責任,充分發揮社區基層組織和業主自治組織作用,建立完善“市、區街、社區”三級管理服務體系,健全物業主管部門監督指導、區街具體組織、社區居委會協助落實、相關職能部門密切配合的物業管理服務新格局,形成上下聯動、齊抓共管的工作機制,推動物業管理服務上水平、廣覆蓋、惠民生。
?。ㄒ唬┏闪⑹屑壩飿I管理領導機構。成立市物業管理服務工作領導小組,負責研究全市物業管理服務的重大事項,決策部署物業管理的重要工作,協調解決工作中的重點問題,制定出臺物業相關的考核制度。領導小組下設辦公室在市房管局,主要負責人兼任辦公室主任。
?。ǘ┌l揮區街物業管理主體作用。濱海新區、經濟開發區管委和城區街道要探索組建物業服務管理隊伍,落實專人負責,組織指導社區做好業主大會成立和業主委員會選舉、換屆等工作,監督業主大會和業主委員會依法履行職責,調解處理物業管理糾紛,實施本轄區業主自治管理和棄管物業項目的管理工作,對本轄區物業服務企業進行定期考評,對物業服務企業的評先選優、資質審查提出意見。
?。ㄈ┞男芯游瘯飿I管理基本職能。社區居民委員會負責協助本社區業主依法成立業主大會,參與業主委員會的首屆選舉和換屆改選工作,指導監督業主大會、業主委員會依法開展業主自治管理,協助所在區管委和街道開展社區管理服務中與物業管理有關的工作。
三、責任分工
各有關部門、單位要依照法律、法規、規章和有關管理規定,各司其職,密切配合,共同做好社區物業管理活動的監督管理及物業管理行政區域內的行政管理工作。
?。ㄒ唬┳》勘U虾头慨a管理部門作為物業管理的行政主管部門,要積極宣傳貫徹國家、省、市物業管理有關法律法規和政策,制定我市物業管理的有關政策措施,加強對濱海新區、經濟開發區、城區街道、社區居委會物業管理業務的指導和監督,建立規范完善的物業監督管理體系和檢查考核機制,抓好物業服務行業隊伍培訓,審核物業服務用房的配置情況,做好物業項目承接查驗備案,落實物業服務招投標和收費公示制度,強化物業服務企業資質管理,做好物業質量保修金、前期物業啟動資金的監管工作,推進物業服務行業誠信體系建設,協調處理物業管理重點糾紛案件,查處物業管理違法行為。
?。ǘ┕膊块T按照《關于進一步深化流動人口服務管理及動態監控和巡訪隊伍建設的意見》中“300戶以下的社區需配備保安隊員3-5名,300戶以上的社區每百戶配備保安隊員不少于1人”的標準要求,負責對物業服務企業保安人員(公共秩序維護員)進行驗收、監管、培訓,指導物業服務企業做好安全防范工作,負責查處賭博、利用迷信活動危害社會、飼養動物干擾他人正常生活、堵塞消防通道、破壞公共消防設施等違反治安管理規定的行為。
?。ㄈ┫啦块T負責依法監督指導物業服務企業履行消防安全職責,確保消防通道暢通,公共消防設施完好無損。
?。ㄋ模┏青l建設部門負責對物業項目建筑工程質量進行監管,在項目設計審查時,將小區公共配套設施設備、物業管理用房納入審查范圍,組織有關部門參與新建項目竣工驗收,做好綜合驗收備案工作。
?。ㄎ澹┮巹澆块T負責將物業管理用房納入建設項目規劃審查范圍,對未按規定要求規劃建設物業管理用房的項目不予許可批準及建設工程竣工規劃驗收。
?。┬姓谭ú块T負責依法查處嚴重違反規劃管理進行建設的違法行為,依法查處違反市容管理及其他影響居民生活環境的行為。
>?。ㄆ撸┉h保部門負責依法查處建筑噪聲及污染環境等違法行為。
?。ò耍┪飪r部門負責會同市物業管理部門制定普通住宅前期物業服務收費標準,查處物業服務企業違規收費行為。
?。ň牛┕ど滩块T負責依法查處非法廣告行為,加強對物業管理區域內經營項目的審批管理。
?。ㄊ┵|監部門負責管理小區電梯等特種設備的安全監察工作。
?。ㄊ唬┕┧?、供電、供熱、供氣、通信等專營單位要認真做好物業管理區域內相關設施設備的建設、運營和維護工作。
四、工作重點
?。ㄒ唬┮幏肚捌谖飿I管理。建設單位要按照規定在物業管理區域內配置必要的物業管理用房。物業管理用房的所有權依法屬于全體業主共有,任何單位和個人不得占有或者改作他用、買賣和抵押。規劃部門要嚴格按照《乳山市城市居住小區配套公共服務設施建設管理規定》的要求,在建設工程規劃許可證中標明物業管理用房的面積,并在批準的規劃圖紙中標注物業管理用房的具體位置。物業管理部門要依法對物業管理用房的配置情況進行驗收,經驗收合格的,由市住房保障和房產管理部門依法在房屋登記薄中予以記載備案;不合格的,城鄉建設部門不予綜合驗收備案。要落實好前期物業招投標制度,實現前期物業服務市場的有序競爭、良性發展。開發企業要按照規定與物業服務企業辦理物業承接驗收手續,將物業圖紙資料等移交給物業服務企業。物業服務企業承接物業時,要對物業共用部位、共用設施設備等有關事項進行查驗,并做好登記。要落實物業質量保修金和前期物業啟動資金制度,強化開發企業的相關責任,確保保修期內物業質量,保證實施前期物業服務相關問題得到及時解決。
?。ǘ┮幏段飿I服務標準。按照高標準、專業化的要求,在濱海新區推行物業服務精細化管理,對城區街道、經濟開發區部分具備條件的社區物業管理進行規范,實施物業服務管理試點建設,選擇適當時機面上推廣,構筑“服務貼心、安全放心、維修省心、環境舒心、和諧同心”的社區物業服務格局,不斷提升優質物業覆蓋率。同時,按照“陽光操作、公開評審”的原則,深入推行物業星級評比活動,開門征求居民對物業星級評比活動的意見,促進全區物業管理和服務水平加快提升,力爭辦成“人民滿意物業”。
?。ㄈ┮幏稑I主自治行為。物業管理區域內達到法定條件后,濱海新區、經濟開發區管委和城區街道要積極組織業主成立業主大會,選舉產生業主委員會,制定業主管理規約,充分發揮業主自治作用;物業管理部門要積極配合,依法做好指導和監督工作。社區居委會要按照自治原則,組織居民進行自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。業主大會、業主委員會要依法引導業主自主決定物業管理事項,解決物業管理糾紛,維護業主合法權益,同時依法接受物業管理部門、濱海新區、經濟開發區、城區街道、社區居委會的指導和監督。業主委員會要嚴格執行業主大會作出的決議,監督和協助物業服務企業履行物業服務合同,依法督促業主、物業使用人繳納物業服務費。要加強對物業服務企業利用物業共用部位和公共房屋經營、出租的監管。
?。ㄋ模┮幏段飿I資質管理。市物業管理部門要建立健全物業服務企業資質的動態監管制度,將濱海新區、經濟開發區及城區街道對所轄區域內物業服務企業的考評作為資質管理的重要依據。不具備申請資格或者不符合法定條件的物業服務企業,不予審批資質。對物業服務企業超越資質等級承接物業服務業務和物業服務企業出租、出借、轉讓資質證書等不法行為,依法進行查處。對實際條件已不符合資質等級要求的物業服務企業,撤銷其資質證書。
?。ㄎ澹┮幏段飿I退出機制。物業服務合同解除或者終止后,物業管理部門、濱海新區、經濟開發區、城區街道、社區居委會要督促、監督物業服務企業與業主委員會按照法律規定和合同約定辦理退出手續,并履行相應的交接義務。業主委員會未成立的,有關權利和義務移交給所在區街和社區居委會。解除或者終止物業服務合同,物業服務企業應當依據合同履行必要的通知義務;合同未約定通知期限的,應按照《山東省物業管理條例》有關規定,提前六十日通知,否則不得擅自撤離物業管理區域或停止物業服務,擅自撤離物業管理區域、停止物業服務或者未辦理退出手續、履行相應義務的,處以五萬元以下的罰款;情節嚴重的,由頒發資質證書的部門吊銷其資質證書。
五、管理機制
?。ㄒ唬┙⑽飿I屬地管理考核機制。建立健全物業屬地管理工作考核相關規定,強化對濱海新區、經濟開發區、城區街道物業管理業務工作的監督、考核,建立規范完善的物業監督管理體系和檢查考核機制,將考核情況作為評價群眾工作的重要依據,納入全市年度崗位目標責任制考核。
?。ǘ┙⑽飿I行業信用考評機制。市物業管理部門要加強物業服務企業的年度綜合考核,建立物業投訴處置機構,建立健全物業服務企業信用考評機制,并通過網絡、報刊等方式向社會定期公布物業服務企業的信用信息及信用等級,實現信用信息資源共享,完善社會監督與服務。要建立物業服務企業信用考評激勵機制,對管理規范、信譽良好、服務到位、評價較高的物業服務企業,要在資質評定、物業招投標中予以扶持;對服務水平差、業主滿意度低的物業服務企業,要及時督促整改,實行優勝劣汰。
?。ㄈ┙⒗吓f小區物業管理長效機制。要采取有效措施,加快老舊小區整治改造工作。對現有老舊住宅小區的物業管理,要因地制宜、分類實施,采取專業物業服務企業合同制管理、原建房單位(售房單位)自行管理、業主自營式管理等多種方式進行?;A設施比較完善、居民生活水平比較高的老舊住宅小區,要積極引進專業化物業服務企業,提升社區物業服務管理水平;基礎設施不健全、低收入人群集中的老舊住宅小區,要以衛生保潔、秩序維護為主要
內容,推行基本性物業服務,多方籌資進行改造,達到物業接收條件后納入物業規范管理。?。ㄋ模┙⒙撓瘯h制度。由濱海新區、經濟開發區及城區街道負責召集,社區居委會、公安派出所、物業公司、業主委員會或業主代表、專營單位和行政執法、物業管理等部門負責人參加,協調解決涉及物業管理的綜合性問題和重大緊急問題。
本意見自20**年5月1日起執行,有效期至20**年4月30日。原有規定與本意見不一致的,按本意見執行。
乳山市人民政府辦公室
20**年4月29日
乳山市物業管理聯席會議工作制度
為進一步做好物業管理工作,理順物業管理工作體制,推動物業管理工作重心下移,根據《山東省物業管理條例》等有關規定,結合我市實際,特制定本制度。
一、物業管理聯席會議的組織
由濱海新區、經濟開發區及城區街道負責召集,公安、建設、規劃、城管執法、環保、物價、工商、房管及相關專營單位、社區居委會、物業服務企業、業主委員會或業主代表等各方代表參加,協調解決涉及物業管理的綜合性問題和重大緊急問題。
二、物業管理聯席會議議事內容
1、業主委員會和有關部門不依法履行職責的情況;
2、業主委員會到屆不按期組織換屆選舉、換屆選舉中對選舉程序有爭議等業主委員會換屆過程中出現的問題;
3、業主委員會、業主大會與物業服務企業之間履行物業服務合同中出現的問題;
4、物業服務企業在履行退出程序以及物業服務用房、業主檔案、公共設施設備資料等交接過程中出現的問題;
5、物業管理區域內發生的突發事件;
6、物業管理與社區管理的銜接和配合;
7、需要協調的其他物業管理事項。
三、物業管理聯席會議議事程序
1、物業服務企業、業主委員會、社區等部門或居民反映物業管理突出難點問題,物業服務企業無法協調解決,應向物業聯席會議反映;
2、聯席會議召集人根據反映問題所涉及內容,負責組織相關部門,召開物業管理聯席會議;
3、聯席會議各成員單位對反映的實際問題認真研究,提出解決方案、制訂具體措施,明確責任人及解決問題的時限;
4、會議集體議定后,由聯席會議召集部門負責整理聯席會議記錄并形成會議紀要,同時負責相關資料的整理、存檔、備查;
5、聯席會議成員單位應但按照議定的事項或會議紀要落實工作責任,按照時限要求解決;
6、聯席會議召集人會同市物業主管部門負責議定事項的督促、檢查、落實,會議召集部門并將各單位落實情況以簡報形式報送市物業管理服務工作領導小組;
7、聯席會議原則上每季度召開一次,如遇需要召開物業聯席會協調的事項,可以臨時召開物業聯席會議。
篇2:深圳市寶安區關于進一步加強物業管理服務工作的指導意見
深圳市寶安區關于進一步加強物業管理服務工作的指導意見
寶安區政府
為進一步加強和規范物業管理服務工作,充分發揮物業管理服務在社區建設中的基礎性和源頭性作用,促進社會和諧發展,結合我區實際,提出如下指導意見。
一、指導思想和工作目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。以*理論、“***”重要思想和科學發展現為指導,全面貫徹落實*****大精神,堅持“政府引導,市場主導,企業運作,社會參與”的基本原則,努力完善物業管理服務政策文件,不斷創新物業管理服務機制,發揮物業管理服務在社區服務、社區管理和社會建設的源頭性和基礎性作用,通過物業管理服務不斷創新社區服務、社區管理和社會建設的新思路,努力建設現代化國際化新寶安。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。到20**年“十二五”末,物業管理服務制度基本完善;物業管理進社區工作任務基本完成;物業管理服務隊伍素質和管理服務水平進一步提高,國家一級資質物管企業數增加20%以上;符合法定條件的住宅小區業主委員會成立率同比增長90%以上;創建深圳市優秀物業管理項目10個以上;物業管理各類有效投訴處理率100%;物業專項維修基金應繳盡繳,使用規范合理;社區文化活動健康向上。力爭通過五年的努力,把廣大社區建設成為設施完善、管理有序、環境優美、治安良好、生活便利、服務優良、文化先進、包容和諧的社會主義新型社區。
二、解放思想,大膽創新,努力探索一條符合寶安實際的社區物業管理服務新路子,為社區建設服務
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?,積極營造良好的輿論氛圍。各有關單位要以區委五屆二次會議精神為指導,把握正確的輿論導向,加強政策法規宣傳,提高居民知法守法和依法維權意識,同時,采取生動活潑,形式多樣,群眾喜聞樂見的宣傳方式,廣泛開展物業管理服務論壇、法制講座、文藝沙龍等宣傳活動,強化與新聞媒體的溝通和互動,形成良好的輿論氛圍;通過各級財政的適當支持,大力推進各種形式的文化進社區活動,用高尚的文化引領和諧社區的創建。
?。ㄋ模┐罅σ龑Ш椭С殖闪⑽飿I服務類社會組織,通過行業自律自治減輕政府機構的工作壓力。區行業主管部門要在現有法規框架內,抓緊研究、積極探索,通過財政資金的適當支持,成立相應的物業服務類社會組織。一是規范和完善物業管理協會的運作。發揮物業管理協會在創建品牌、服務企業、規范和促進行業發展、行業自律等方面工作的作用。二是探索成立業主委員會協會。通過協會規范業委會的運作,提高業委會的工作水平,協調解決業主與物業管理企業之間、業主委員會與物業管理企業之間的矛盾。三是成立物管協會和業委會協會聯席會議。由區物業管理主管部門、物管協會和業委會協會人員組成聯席會議,定期和不定期召開會議,溝通有關信息,分析有關形勢,向主管部門提出建設性工作意見,重點協調解決物業管理工作中的矛盾,力爭一般矛盾糾紛在聯席會議中得到解決。四是探索成立“村改居”小區物業管理事務聯絡協調機構。引導“村改居”小區以成立物業管理事務聯絡協調機構等形式,搭建“村改居”小區自我管理、自主決策、自覺接受政府監督指導的平臺。
?。ㄎ澹┩ㄟ^政府購買服務的方式,把一些行業服務性工作委托第三方社會機構落實。要以政府購買服務的方式,大力支持、引導、規范各類專業的物業管理第三方社會機構,把政府機構從大量事務性的工作解脫出來。一是引進專業的業主大會成立及運作輔導機構,對業主大會與業主委員會的成立和運作進行指導,對業主委員會委員與業委會執行秘書進行培訓。二是區住宅局可以聘請高水平的專業物業管理公司或物業管理顧問機構,為社區物業管理工作提供業務指導和對社區物業管理人員進行培訓,提高整體的物業管理服務水平。三是區住宅局可以聘請第三方評估機構,對物業管理企業的管理服務水平進行評定,為業主或業委會選聘物業管理企業提供參考。
?。┘訌姺龀忠龑?,促進物業管理進社區工作的可持續發展。一是實施考核獎勵。針對社區物業管理三年補助后普遍面臨的經營問題,按照財政資金競爭性分配原則,采取“以獎代補”的方法給予繼續三年左右的考核獎勵,建立健全社區物業管理的激勵機制。二是培植樣板小區。20**年開始,要在全區每個街道各選擇1個小區作為試點,加大資金投入力度,從硬件設施、管理服務、人文環境等方面,高標準高要求打造標桿社區、樣板小區,并通過以點帶面,推動全區社區物業管理水平的提升。三是加強機制創新。區財政、住宅等部門要牽頭組織街道辦,按照市財政、區財政和街道、社區、居民各籌措一點的原則,探索設立“村改居”小區公配設施維修基金,建立社區公配設施建設、改造、維修、養護和管理的長效機制。四是促進收費管理。區行業主管部門要協調發改等部門,研究制訂出臺“村改居”物業管理收費指導標準,促進社區物業管理收費的菜單化、市場化和公開化。同時,各相關單位要加強溝通協調,共同探索解決社區停車場辦證難問題,不斷增強社區自我造血功能,促進其市場化運作和健康發展。另外,要引導社區居民積極參與考核評定工作,通過張榜公布、輿論監督等方式,努力培養社區居民的公民意識和市民意識,提高物業管理繳費率。五是加強工作考核??冃Р块T要把物業管理進社區工作情況列入對街道、社區的年度考核范圍,督促各街道、社區加強對物業管理進社區工作的督導力度,并將“城管進社區”以及出租屋管理、門禁系統
推廣、“兩強”管理等工作有機結合起來,切實提高社區綜合治理水平。?。ㄆ撸┘訌姳O管督導,促進物業管理服務行業規范發展。一是加強對物業服務企業的監管。監督檢查物業服務企業有無存在無證經營和未經招投標取得管理項目等方面的行為,規范行業的管理。二是加大業主委員會成立和監管力度。要鼓勵和支持符合條件的住宅小區依法成立業主大會和業主委員會,保障業主對小區公共事務和物業管理服務工作進行監督的權利。要認真做好業主大會成立及業主委員會選舉的組織、協調和指導工作,嚴格把關每一個工作環節。區住宅局要進一步制訂完善相關工作標準、工作程序和廉政準則,推動業主委員會工作的公平、公正和公開。三是加強物業管理財務審計和公開。建立健全物業管理財務監督和公示制度,落實小區物業管理年度財務審計工作,督促物業企業定期公開收支賬目,提升財務公開透明程度,保障業主知情權和監督權。四是完善社區治理結構。要按照屬地管理與行業管理相結合的原則,積極開展探索試點,在社區居民、業主委員會和物業管理隊伍中發展黨群組織,建立黨群組織與業委會等其它組織相互參與、互相促進的社區治理格局,充分發揮黨群組織在政策宣傳、信息報送、矛盾協調等方面的作用。
三、加強領導,落實責任,在抓好物業管理服務的工作中夯實基層基礎工作
?。ò耍┙⑽飿I管理服務三級管理體制。區住宅局要切實加強對全區物業管理服務工作的規劃、指導、協調和監管工作;各街道要成立專門的管理協調機構;各社區工作站要明確專(兼)職的工作人員,形成區、街道、社區三級管理體制,切實加強對社區物業管理工作的領導。
?。ň牛┞鋵嶎I導責任制。區、街道要建立健全物業管理服務領導機構和辦事機構,主要領導親自抓,分管領導具體抓,班子成員協助抓,各級領導層層抓。把物業管理服務工作作為社會建設的具體工作,擺上重要議事日程,納入領導班子考核目標,一級抓一級,層層抓落實。同時,要在資金方面給予大力的支持和保障。
?。ㄊ嫿芗m紛有效化解的工作網。有關單位要加強溝通協作和信息交流,完善工作協調機制,通過建立物業管理服務聯席會議等平臺,構建矛盾糾紛有效化解的工作網,及時、妥善處置物業管理重大事件和復雜矛盾糾紛,做到小事不出社區,大事化解在街道,重大事項在區級集中處理。區住宅局要加強與法院系統的溝通協調,探索設立綠色通道,對簡單、清晰的物業管理糾紛案件快審快判。
?。ㄊ唬└饔嘘P單位要根據自身的職能職責,大力支持和積極配合,共同抓好物業管理服務工作,形成齊抓共管的良好局面。
區住宅局負責全區物業管理活動的監督管理工作,開展物業行業執法檢查,及時處理物業服務違法違規信訪投訴,維護物業管理市場秩序,負責物業專項維修資金的歸集和使用監管,辦理市、區政府及上級主管部門交辦的物業管理投訴事項。
各街道辦負責本街道轄區物業管理活動的監督管理工作,處理轄區內關于業主、業主大會和物業服務企業違反物業管理法律法規和物業服務合同約定的信訪投訴,及時、準確地向上級部門反映工作情況。發現業主大會、物業管理企業的違法違規行為屬于區住宅局查處職責范圍的,及時提出處理意見報區住宅局查處。
區建設局區建設局負責調查處理報建項目中發生的建筑工程質量問題,房屋裝修過程中擅自變動房屋主體結構或承重結構問題,監督管理燃氣相關工程建設和燃氣企業使用燃氣設施的安全行為。
區規劃土地監察機構負責調查處理未經批準擅自改變房屋使用功能及違法加建、擴建、改建建筑物、構建物等違法建筑行為。
區規劃國土部門負責配合調查并協調市規劃土地監察機構調查處理違法處置停車場和會所等配套設施行為。
區環境保護和水務局負責調查處理住宅區工業生產性噪聲、建筑施工噪聲及其它社會生活噪聲污染問題、餐廳排煙系統和化油池問題,協調上級環保部門調查處理電磁輻射污染問題。
區城管局(執法局)負責調查處理未依法取得《施工許可證》擅自進行改建工程(包括二次裝修)施工問題、住宅區內亂擺賣和亂張貼問題、非法燃放煙花爆竹問題,協調處理養犬問題。
區安監局負責調查處理小區內違法生產、經營危險化學品的行為。
區公安分局負責監督管理小區治安和消防安全問題,以及調查處理存放不符合安全標準的劇毒和放射性危險性物品問題。
市場監督管理分局負責調查處理職責范圍內的物業管理和停車場違法違規收費問題,必要時可會同區住宅局調查處理。
交警大隊負責牽頭調查處理停車場管理問題及車輛惡意堵塞小區道路、亂停放問題,協調上級加快推進“村改居”小區停車場的辦證工作。
附件:1.寶安區創建“村改居”物業管理樣板小區工作方案
2.寶安區“村改居”物業服務收費指導標準
3.寶安區“村改居”小區物業管理事務聯絡協調機構管理試行辦法
4.寶安區“村改居”小區物業管理事務聯絡協調機構試點工作方案
5.寶安區業主委員會和業主委員會委員行為準則