物業企業如何建立職業安全健康管理體系規避風險

　　20**年2月1日，石島某醫院管理處保潔員在衛生間消毒時，不小心滑倒摔了一跤，膝蓋跪地，造成韌帶斷裂。

　　20**年2月8日，宿遷市某管理處保潔員在送垃圾時，因雪后地滑摔倒，造成肋骨骨折。

　　20**年2月18日，宿遷市某醫院管理處保潔員在中午下班后，關門時左手大拇指沒有離開門縫，被門夾斷。

　　20**年2月25日，東營某銀行管理處員工在清洗車庫玻璃時，不慎滑落受傷，經醫院檢查診治確認為腦出血，左手腕粉碎性骨折，左眼眉處骨折破裂。

　　以上是某物業服務企業一份20**年2月的現場管理工作簡報所披露的該企業一個月內出現的員工受傷的案例。血的教訓告訴我們，企業的安全風險是懸在每一家物業服務企業頭上的一把利劍。

　　職業安全健康管理體系(OHSMS)，是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，企業的安全生產要求很大程度上與OHSMS的原理和要求是一致的，但沒有達到OHSMS標準型、系統性的要求。職業安全健康管理體系遵循“PDCA”的管理模式，使企業按照系統化、結構化、程序化和文件化的管理模式，開展職業安全健康管理工作，從而控制職業安全健康風險，實現職業安全健康績效的整改，能夠根本上控制物業服務企業在服務過程中的危險源，徹底治理物業服務的安全生產環境，實現物業服務企業的長治久安。因此，建立職業安全健康管理體系是物業服務企業真正實現“持續改進，以人為本”的惟一途徑。

　　如何在物業服務企業風險管理中建立一個高效、健康的職業安全健康管理體系，筆者認為應該做好以下幾個方面的工作：

　　職業安全健康方針的制訂

　　職業安全健康的方針是企業安全健康管理體系的總的指導路線，因此，方針的建立必須履行“三個承諾，一個適合”，即“對遵守法律、法規的承諾，對體系持續改進的承諾，對以預防為主的承諾，適合用人單位職業安全健康風險的性質”。同時由于物業服務企業所服務環境的復雜性，必須結合自身的特點，用有效方式，制訂出適合自己企業特點的方針。

　　領導決策

　　20**年4月，山西運城某小區發生重大安全事故，一兒童在玩耍時掉入一排污井內不幸溺亡。主要原因為小區總排污口高于小區內的排污管網，施工方臨時用水泵向外排水，由于排水管需由排污進口出去，造成井蓋無法蓋嚴。當小孩踩在井蓋上時，井蓋翻轉，小孩掉入井內，由于井蓋蓋著人們沒發現掉入井內的小孩。物業公司未盡到提示和隔離責任，需承擔一部分責任，經法院判定賠償10萬元人民幣。此事極大影響了企業負責人，經向有關專家討教，主要是企業在提供服務時沒有建立有效的安全管理體系，造成企業的重大損失。因此，領導決定對企業進行職業安全健康管理體系認證。

　　領導決策是企業建立職業安全健康管理體系的基礎。企業經營者是組織法定的安全生產第一責任人，只有企業經營管理者認識到建立職業安全健康體系的重要性和必要性，從企業生存與發展的角度出發，才能有效組織必要的人力、物力，為職業安全健康管理體系的建立創造一個和諧環境和良好氣氛。

　　全體員工的參與

　　全體員工參與是職業安全健康管理體系建立成敗的關鍵。職業安全健康管理體系的重要特點是強調過程控制和生產現場，體系的貫徹需要全員參與，由決策層、管理層和具體操作人員共同完成。員工有權利和義務參與建立職業安全健康管理體系。

　　物業服務企業由于自身的特點，導致員工的文化水平低，安全意識薄弱，因此應鼓勵和激發全體員工的熱情，通過教育培訓和參與有關職業安全健康的實踐活動，使員工深刻理解和領會職業安全健康管理體系的內容，掌握體系方針和目標，真正認識到建立和實施職業安全健康管理體系給員工帶來的職業安全健康績效，通過自我監督和約束，保證體系的持續改進，降低企業風險。

　　明確機構與職責

　　為了有效地實施職業安全健康管理，進行體系認證的物業服務企業需要對各相關層次機構的作用、職責和權限進行界定，形成文件，予以傳達，以便順利完成職業安全健康任務。如可行，大型物業服務企業應建立職業安全健康管理委員會(簡稱安委會)，安委會主任由企業的高層管理者擔任。

　　但是，不能因此認為安全工作只是安委會的職責，《職業安全健康管理體系審核規范》中17個要素從始至終貫穿一個思想--全員參與。OHSMS貫徹要素的思想，即17個要素中的每一個都需要有一個主管部門管理，其他相關部門協助。因此，物業服務企業在劃分職能分配表時，要把17個要素盡可能均分到各職能部門，應做到“事事有人管，人人有專責”。

　　危害辨識與風險評價

　　張先生將私家車停放在自家樓下的圍墻邊，當夜大風將圍墻吹倒，砸壞了汽車。張先生認為小區物業管理公司未盡到管理義務，故起訴要求物業公司賠償經濟損失4萬余元。最后法院判決物業公司賠償張先生修車費4,000余元。

　　張先生訴稱，車輛被圍墻砸壞后，他自費將轎車修好，共花費1.48萬元，(后保險公司賠付車輛修理費1.036萬元)，但因車輛被砸，造成大幅度貶值，經向專業鑒定機構咨詢，貶值損失約4萬元。物業公司有責任對小區的公共設施進行維護和管理，但被告未盡到管理義務，造成自己的財務損失，依據《侵權責任法》第八十五條規定，被告作為上述圍墻的管理人，應對房主所有的財產損失承擔賠償損失責任，故起訴要求被告賠償車輛管理費4,440元，車輛貶值損失4萬元。

　　被告物業管理公司辯稱，小區對停放在該小區的車輛不收任何費用，居委會曾經在倒塌的墻上張貼過告示，警告“危險勿靠近”。原告的損失是由于不可抗拒的自然災害導致的，故物業管理公司不同意承擔賠償責任。

　　法院審理后認為，被告作為圍墻所屬小區的物業管理公司，應切實有效地履行自己的管理職責，防止因自己的管理疏忽給他人造成財產損失。根據雙方與當事人的陳述、居委會的證明，可以確定被告知道本案中的圍墻存在倒塌的風險，被告在知道圍墻存在倒塌風險的情況下，未采取充分有效措施防止圍墻倒塌給他人造成損失，被告理應承擔賠償責任。法院最后判決被告物業管理公司賠償張先生車輛修理費4,000余元。

　　通過這個案例可以看出，物業管理公司在危害辨識與風險評價中存在較大的問題。物業管理公司主要負責人和部門應定期和于必要時組織危害辨識與風險評價，識別與物業服務活動有關的危害，并對風險進行評價。職業安全健康管理體系建立的關鍵之處在于危險源的辨識，由于物業服務企業服務環境復雜多樣，因此在不同的服務場所，危害的特性及風險的大小是不同的，物業服務企業選擇合適的危害辨識和風險評價辦法是實現體系建立的關鍵。對服務活動較簡單、風險水平較低的場所，可以采取較為簡單的辨識評價方法;對以往監測結果(可以是企業環境、設備或人等)及以往事故，可采取概率統計分析等方法;對高風險或復雜的作業環境及設施設備，在進行危害辨識和風險評價時，應采取系統的評價方法。無論哪種風險評價方法都有適用范圍和應用對象，物業服務企業在進行危害辨識與風險評價時，應根據企業自身的特點，選擇一種適合的風險評價方法，輔之以其他評價方法，以起到相互補充和印證的作用。

　　危害辨識與風險評價工作可在咨詢機構的幫助下完成，也要在企業挑選適當人員進行。實施在危害辨識與風險評價之前，應由專業人員進行指導和培訓，制訂危害辨識與風險評價的程序和指南，應盡可能由一些熟悉本企業的服務環境、設備管理、安全管理和風險評價的人員組成評價小組，同時充分吸納和鼓勵現場員工的參與。

　　風險運行控制

　　物業管理的風險類型主要包括早期介入風險、前期物業管理風險和日常管理風險;其中日常管理風險按行為主體分類，可包括業主(或物業使用人)在使用物業和接受服務過程中的風險、物業管理項目外包服務過程中的風險、市政公用事業單位服務過程中的風險、物業服務企業員工服務過程中的風險和公共媒體宣傳報道中的輿論風險等。

　　針對企業自身的特點，對上述風險可進行分級，評價結果至少分為兩級，即可承受風險和不可承受風險，應制訂控制計劃。

　　不可承受風險控制計劃，包括措施和監督檢查，體現“P-D-C-A”思想，即通過計劃、實施與運行，監督和檢查、評審構成體系的運行體系和監控系統，實現體系的持續改進。危害控制措施主要考慮以下6種方法：①制訂控制目標管理方案;②制訂運行控制程序和作業文件;③制訂應急預案與相應計劃;④培訓與教育;⑤監督與檢查;⑥保持現有的控制措施。

　　目標的制訂

　　物業服務企業在制訂安全目標時應考慮多方面的因素，在企業實施職業安全健康管理體系后，制訂目標應考慮以下幾個因素：

　　(1)根據企業的危害辨識、風險評價與風險控制案例的結果來制訂，重點是三個階段危險控制的結果。

　　(2)目標應針對企業內部相關職能與層次建立，但不必每一個項目或一個地區，而應體現一個整體。

　　(3)目標的制訂既可以針對具有廣泛共性的職業安全健康問題，也可以針對各個職業和層次的特殊職業安全健康問題。

　　(4)目標應形成文件并盡可能予以量化，尤其是對影響企業最大的風險必須制訂出詳細的目標和量化標準。

　　(5)根據企業自身的規模，可采用安全目標管理的原理，把目標分解為獨立的指標和具體的目標來落實執行。

　　(6)目標的制訂應綜合考慮各種因素，包括法律、法規及其他要求，可選技術方案、財務、運行和經營要求，從而確保目標的合理性、可實現性及時效性。

　　(7)應對每個目標確定合適的指標參數，以便于監測目標的實施與進展情況。

　　(8)目標的重點應放在員工職業安全健康防護措施的持續改進方面，以期達到最好的職業安全健康績效。

　　編制管理方案

　　職業安全健康管理方案是實現目標的行動方案，有目標就一定要有相應的管理方案，其制訂和執行是體系成功的關鍵?！堵殬I安全健康管理體系審核規范》要求：“用人單位建立旨在實現目標的管理方案”，管理方案包括實現目標的責任部門、方法、起止時間、所需的人力、物力、財力等資源。管理方案還應包括用什么樣的方法對目標進行檢查，同時必須確定實施方案的時間進度安排，建立方案的監督與管理制度。

　　設計體系文件框架

　　體系文件一般分為三級--《管理手冊》、《程序文件》、《作業文件》：

　　《管理手冊》闡明物業服務企業的OHSMS方面的發展方向，是職業安全健康行動綱領和指南?！豆芾硎謨浴方Y合《職業安全健康管理體系審核規范》要求和物業服務企業的具體特點，對OHSMS的幾個要素及其相互關系的描述，一方面作為企業內部管理和決策的依據，另一方面向相關方展示用人單位在OHSMS方面的情況及發展態勢，以及供第三方認證機構之用。

　　《程序文件》是為某項活動或各程序所規定的方法和途徑的文件，一般供管理層使用，是《管理手冊》的支持性文件。

　　《作業文件》是對具體的工作崗位和工作現場如何完成某項工作任務的描述，包括操作規程、維修文件規程以及其他制度、規定和辦法等，是程序文件的支持性文件。

　　職業安全健康管理體系與質量管理體系、環境管理體系一樣，均是企業全面管理體系的一個組成部分，其總目標、特點、共性都有內在有機聯系和互補性。同時利用三個體系的兼容性，在建立職業安全健康管理體系時做好接口，也可同時建立“三標一體化”管理體系，從而有效地促進企業“持續化改進，以人為本”的企業文件的建設，真正實現企業的發展。

　　總之，在物業服務企業風險控制過程中建立職業安全健康管理體系，是一項復雜的系統工程，筆者僅從以上九個方面對體系建立作了概要性的描述。物業服務企業在實際策劃建立的過程中應投入巨大的精力和時間，結合企業自身的特點，同時參考一些成功的案例，才能使體系建立得比較完美、高效，成功地降低企業管理風險。

篇2：職業安全健康管理體系記錄作用

　　職業安全健康管理體系記錄作用

　　記錄是為已完成的活動或達到的結果提供客觀證據的文件，它是重要的信息資料，為證實可追溯性以及采取預防措施和糾正措施提供依據。職業安全健康記錄覆蓋于體系運行過程中的各個階段，因此，記錄有如下功能：

　　(1)是體系文件的組成部分，是職業安全健康職能活動的反映和載體。

　　(2)是驗證OHSMS體系的運行結果是否達到預期目標的主要證據，是體系有效性的證明文件，具有可追溯性。

　　記錄可以是書面形式，也可以是其他方式，如電腦軟件儲存的資料。

　　(3)OHSMS記錄為采取預防和糾正措施提供了依據。

篇3：實現職業安全健康管理體系認證目的與意義

　　實現職業安全健康管理體系認證的目的與意義

　　職業安全健康管理體系認證的概念

　　職業安全健康管理體系認證是依據有關標準(如國家經貿委頒布的職業安全健康管理體系試行標準)和法律法規及其它要求，經認證機構確認，并通過頒發認證證書或認證標準來證明某組織的活動、產品或服務符合相應標準或規范性文件的活動。

　　實現職業安全健康管理體系認證的目的和意義

　　(1)全面規范、改進企業職業安全與健康管理，保障企業員工的職業健康與生命安全，保障企業的財產安全，提高工作效率。

　　(2)改善與政府、員工、攝取的公共關系，提供企業聲譽。

　　(3)提供持續滿足法律法規要求的即指，降低企業風險，預防事故發生。

　　(4)克服產品及服務在國內外貿易活動中的非關稅貿易壁壘，取得進入國際市場的通行證。

　　(5)提高金融信貸信用等級，降低保險成本。

　　(6)提高企業的綜合競爭力等。